国家发改委乔润令：新型城镇化转型上路
《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》（下称《规划》）正式发布将成为今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令在接受《中国建设报·中国住房》记者采访时表示，《规划》更多地体现了城镇化提高质量、结构优化、体制创新的发展思路。“《规划》低调出台，舆论也并没有大肆进行宣传包装，反映了新一届政府的基本特征。而且，《规划》不会成为第二个‘四万亿元计划’，或者因此出现类似以往的大规模投资建设热潮。”
新城新区受严控
《规划》提出，新型城镇化建设要提高城市可持续发展能力，加快转变城市发展方式。而此前，国家发改委主任徐绍史也表示，我国一些地区在城镇化进程中，不同程度地存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，由此产生一系列问题。因此，不能把城镇化简单等同于城市建设，而是要围绕“人的城镇化”这一核心，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。
乔润令对此解读称，“城市可持续发展能力”首次写入规划，比以往各类文件中的描述更为准确和突出，也是对以往城镇化进程中出现的一些问题给予的定性和总结。他认为，以往城市发展主要是以城市建设为中心的城镇化。“未来，特别是以土地财政为导向的新区新城建设，必须有针对性地作出改变。”
目标“去数字化”
“《规划》的一大特征是弱化了针对城镇化的具体指标，取而代之的是‘绿色’、‘智慧’、‘人文’等关键词所指引的方向性目标。”乔润令表示，《规划》很理性地没有给各地派任务、定指标，仅仅给予一定的数据参考。“我们在几轮经济建设中，曾经过于强调指标、评比、考核，多次采取‘运动式’的办法，要求三年大变样、五年建新城、十年城镇化提高若干百分比，这实际上忽略了人的因素。”
乔润令分析称，《规划》强调“人”和推动新型城市建设，是对以往城市建设数字化、指标化的摒弃。“中央城镇化工作会议已经对城镇化本身有了准确的定义，即自然历史过程。所以在一个长远的目标之下，并不需要每年进行考核。”
《规划》明示，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。乔润令认为，新型城镇化的重点目标之一即在于实现“三个1亿人”的具体需求，这是驱动未来经济长期发展的因素。（来源：中国建设报）
责任编辑/罗伟