榆林加快城镇化 2030年一市四区人口将超百万

 

　　为了加快榆林城镇化进程、促进城乡统筹发展，按照“第十一次陕北能源化工基地建设座谈会”的要求，榆林及时启动了《榆林市城乡一体化建设规划》编制工作，目前编制工作正有序进行，未来会将榆林建成全省城乡经济与社会统筹发展示范区，西部能源资源富集区开放型战略高地，我国能源经济与生态文明协调发展引领区，世界绿色能化新都。

　　今年4月，榆林城乡建设规划局立足城镇化发展的战略高度，以破解城乡发展的难题为目标，高标准启动了《榆林城乡一体化建设规划》编制工作。

　　《规划》以可持续发展为主题，以创新转型为主线，以新型城镇化为统领，以改善民生为出发点和落脚点，按照“整合园区、统筹布局、突出高端”的思路，实施核心城市引领，大中小城镇协调有序发展，通过撤乡并镇、撤村并点，重点建设大型、特大型规模的小城镇和农村社区，实现小城镇和农村地区集中集约发展，全面建成富裕文明、和谐幸福的现代化新榆林。

　　《规划》的发展目标是把榆林建成全省城乡经济与社会统筹发展示范区，西部能源资源富集区开放型战略高地，我国能源经济与生态文明协调发展引领区，世界绿色能化新都。具体进展分近期、中期、远期三个阶段，近期目标（2013~2015年）是加快发展，持续快速发展经济，进一步提升工业化和城镇化水平，建设经济强市。中期目标（2016~2020年）是转型发展，推进经济发展方式转型，进一步提高发展的平衡性。远期目标（2021~2030年）是全面发展，加快统筹发展步伐，进一步缩小城乡差距，全力迈进现代化发达城市。

　　《规划》编制工作启动后，榆林城乡建设规划局先后组织召开规划座谈会、征求意见会，深入各县区进行实地踏勘、收集资料，与设计单位就规划编制进行业务对接。截至目前，规划的各项工作都在有序推进。

　　7月9日，榆林市委常委、常务副市长高中印主持召开会议，在听取《规划》编制进展情况汇报后指出，规划是省委、省政府交给榆林的一项重要任务，必须高起点、高水平、高标准科学规划，按时间节点有序推进。统筹城乡发展、加快城镇化进程，是打造榆林经济升级版的重要内容，其核心是以城带乡、以工哺农，使农村各项基础设施和服务功能更加完善。

　　高中印强调，在规划的编制过程中，要树立以人为本的理念，推进以人为核心的新型城镇化；要以节约型城乡建设为主线，突出建设管理水平的提升，体现集约、节约、高效原则；要践行群众路线，坚持自下而上的工作方法，坚持深入群众，问计问需于民；要突出规划引领，用规划的方法科学定位、集聚要素、布局产业，解决群众的后顾之忧；要突出城镇、社区功能品质的提升，方便群众生产生活，打造宜居宜业的新型城镇和社区；要突出示范性，探索实现新型城镇化和社区的技术路径；要突出特色，打造具有榆林地域、文化、自然特色的，人与自然和谐统一、生态优美、宜居宜业的城乡一体化建设的新路子。

　　记者从榆林城乡建设规划局了解到，《榆林市城乡一体化建设规划》中初步规划，预计到2030年榆林全市形成100个建制镇，300个农村社区，2000个行政村。

　　在农村提升方面，规划进行农村居民点撤并，规划期末，全市将形成100个建制镇，300个农村社区，2000个行政村。其中北六县（区）新型社区112个，行政村个数为649个。南六县新型社区188个，行政村个数为1351个。

　　另外，建设7个农副产品加工型重点镇，即靖边东坑、子洲苗家坪、米脂桃镇、子洲马蹄沟、定边白泥井、佳县通镇、佳县坑镇。农副产品加工型重点镇主要发展农副产品的规模化生产和加工，发挥好农业产业化的示范带动效应，并注重对农村剩余劳动力的吸纳和片区农副产品的消化。

　　《榆林城乡一体化建设规划》编制构建“一市四区大榆林”，建设榆林中心城市，榆阳、横山、米脂、佳州四区，打造中心城区人口一百万，建成区面积100平方公里“双百大榆林”。

　　榆林发挥中心城市引领的作用，计划加快榆林中心城市区建设，壮大中心城市，全面优化城镇发展格局。提升综合竞争力，增强区域金融、商贸、旅游服务水平，将榆林打造成为呼包银榆经济区区域中心城市。

　　榆林以“一市四区”构架“双百大榆林”的发展思路，引领市域城镇化，打造大区域中心。同时打造功能新区，在中心城市区内建设东沙新区、芹河新区、空港新区、西南新区、高新区五个城市功能新区，形成“一城五区”的中心城区新格局。

　　中心城市区协同发展指引：佳州区，形成新旧分治格局，着力打造王家砭新区，将该区作为区域行政、经济中心，加大古城保护力度，将佳芦古城作为区域旅游文化中心，以沿榆佳高速的榆佳一体化城市发展带作为区域发展的主导方向；米脂区，依托鱼米绥盐化工园区的建设，大力发展鱼河工业园、米脂城区，建设镇川新区，以沿210国道的榆米一体化城市发展带作为区域发展的主导方向；横山区，将沿包茂高速的榆横一体化城市发展带作为区域主导发展方向，大力发展高新区、横山新区、波罗镇、长城历史文化景区，促进榆横一体化发展。

　　规划中初步指出，经过行政区划调整，2030年全市将辖3市5县。其中，神木、靖边、绥德未来的3个县级市，为市域副中心城市、片区发展中心；府谷县城、定边县城、吴堡县城、清涧县城、子洲县城5县，为县域发展中心。

　　神木、靖边、绥德三个副中心城市发挥辐射带动作用，在城市建设上，主动对接中心城市、引领区域统筹发展。3市在做强做大自身的基础上，增强对周边县城的辐射带动作用，并在功能布局、产业发展和设施建设上相衔接与协调。在产业发展方面，推进产业优化升级，实现城镇建设与工业园区互动发展，打造产城一体的城乡发展格局。在设施配置上，合理配置城乡设施，建立完善的区域设施配置体系。

　　府谷、定边、吴堡、清涧、子洲5县要做强做优，走强化县城服务功能，集聚产业和人口，推进县域城镇化的发展思路。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：榆林日报　（责任编辑：罗伟）