家，是人们心灵的港湾；房，是人类栖居的暖巢。
近年来，潼关县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，情系住房困难群众，以改善民生为己任，加快住房保障体系建设，强力推进保障性安居工程建设，对不同收入层次的居民实行分层保障。经过不懈的努力，把“小县也能办大事”变成了现实，保障性住房建设走在了全市前列。
住有所居的
“一号工程”让百姓开心
保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。实施好这一重大民生工程，惠及广大群众，关系经济社会发展全局。2008年下半年以来，县委、县政府从构建和谐潼关的全局出发，着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把“住有所居”作为改善民生的重要举措，先后实施了包括廉租住房、经济适用住房等在内的城镇保障性住房的优惠政策，倾心尽力改善城镇困难群体住房问题。县住建局精心组织，全力推进，多项工程顺利实施。
记者在潼关县2011年保障性住房项目建设现场看到，一幢幢保障性住房拔地而起，工人们正在工地上忙碌的施工，整个小区的设计结合自然地形地貌并兼顾使用功能和景观效果，错落有致，美观整洁。
“不以县小而自卑，小县也要有作为，小县也能有作为；不以县小而自卑，小县也要干成事，小县也能干成事；不以县小而自卑，小县也要争一流，小县也能争一流。” 县委书记何树茂掷地有声的话语时时激励着全体住建人员奋力拼搏，争创一流。
一组组数据饱含着住建系统干部职工的辛勤汗水。2008至2010年，潼关县廉租房建设达到入住条件的共5幢，201户，10744平方米，其中：2008年6月在安乐社区温馨家园小区建廉租房1栋，45户，2644平方米，已于2009年10月竣工，分配入住。2009年7月在温馨家园小区建廉租房1栋，48户，2400平方米， 2010年12月份分配入住。2009年10月在张尧村征地52亩作为2009年至2011年廉租房建设用地，现2009年3幢、108户，5700平方米廉租房已达到入住条件，入住人员名单通过审核、公示，即将入住，目前已完成投资630万元。
2010年6月在张尧村新开工建设廉租房2幢，150户，7500平方米，已达到入住条件，现正在进行室外工程。目前已完成投资800万元，两年均超额完成市政府确定的目标任务。
2011年5月底前，所有保障性住房项目均已开工建设，进展顺利。该县保障性住房任务为734套，实际开工建设共计14幢，964套，74751平方米，预计可超额31%完成今年的建设任务。该项目预计总投资1.0081亿元。
保障性住房建设，土地是关键。该县超前规划，科学安排，从保障性住房建设工程实施以来均是提前一年征地，2012至2013年的保障性住房建设用地已储备100亩。
除财政资金保证外，他们积极采取引进社会资金参与的办法，与陕西保障性住房建设工程有限公司达成融资4.5亿元的协议。对此，县长王青峰说，早，要超前规划，尽早动手；快，要雷厉风行，言出必行；实，要工作扎实，处事踏实；严，要严把质量，严查问题。
在潼关县桃林路温馨家园廉租房里，60多岁的张大妈和老伴，不用再为生炉子取暖、做饭发愁了，楼下就有超市，不出小区院子，就能买到所有的生活日用品。她每天和院子里的老人散散步、聊聊天，老伴还经常参加社区组织的各类老年人活动。每到周末，亲朋好友齐聚到老人家里，“大家都说：“现在的幸福生活让我们很心里很滋润”。
“自打全家搬到现在这整洁宽敞的新房子，我心情一天比一天好，生活得很幸福，真的要感谢党和政府给我们的好政策”。今年65岁的王大爷满意地告诉记者。王大爷家以前一家五口租住在不足60平房米的房子里，没有厕所，房间也很潮湿，自从搬进廉租房后，一家人都感到特别的温馨舒适，而且房租比原来还少了100元，王大爷很满意。廉租房圆了特困家庭的住房梦，也暖了社会弱势群体的心。
保障性住房建设工作实施以来，潼关县把解决困难群体家庭住房问题，作为重要的民生工程，一抓到底，不等不靠。县委、县政府主要领导和分管领导多次深入到施工一线，了解工程进展情况，及时发现和解决存在问题。县政府各有关部门通力合作，协调一致，为工程顺利实施倾心尽力。城镇保障性住房被纳入发展规划，列入财政支出，形成新的财政、税收、金融政策。经过不懈的努力，形成了“高收入者和中高收入者购商品房，中低收入者和部分中等收入者购经济适用房，低收入者住廉租房”的模式，基本建立了“多层次、多形态、多渠道”的住房供应体系。
考量政绩的
“德政工程”让百姓安心
住房是民生之要。为了确保这一民心工程科学规划、规范实施、稳步推进，潼关县住房保障工作领导小组，加强组织协调，统筹管理，形成党委领导、政府负责、社会各界积极参与的保障性住房建设体系。各单位把解决低收入家庭的住房困难问题作为自身的服务职责，齐抓共管，紧密配合，协同作战，迎难而上，结合实际，创造性地开展工作，有力地推进了保障性住房建设的顺利进展。
加强组织领导，是确保工作落到实处、取得实效的关键。县委、县政府把保障性住房建设作为“一把手”工程，一级抓一级，层层抓落实，县委、县政府多次召开保障性安居工程工作会议，根据省、市关于保障性住房建设的安排部署，把这项民生工程作为保民生、保稳定、保增长的紧迫任务来抓，摆在突出位置，列入了重要议事日程。县委、县政府与相关主管部门签订的《年度目标责任书》，形成了县级指导、单位协调、逐级负责实施的工作机制。
自这项惠及低收入家庭的政策实施以来，有关部门认真履行职责，统筹分工协作，带着感情做事，以群众满意为标准，全过程和谐推进城镇保障性住房建设。住建局作为保障性安居工程的牵头部门，认真搞好规划和计划，做好方案制定、组织实施、监督检查、统计汇总等工作；县经发局做好项目立项和审批工作，在积极争取资金等方面做了大量的工作；县财政局在负责督促资金落实，强化对资金的管理和监督方面尽心尽力；县国土局在用地安排上采取快报快批、单报单批的原则；环保局及时对项目建设环境进行环境测评；水利、电力部门确保项目建设不停水、不断电。还有许多部门认真履行职责、协调配合，共同推动了城镇保障性住房建设工作。
凡事预则立。落实优惠政策、精心制定规划是推进保障性安居工程建设的重要基础。县政府先后出台了《关于解决低收入家庭住房困难的实施方案》、《潼关县廉租住房保障管理实施细则》、《潼关县经济适应房管理实施细则、《潼关县保障性住房管理办法（试行）》等配套性文件。并结合本县实际，组织编制了《潼关县“十二五”保障性住房规划》，为推进城镇保障性安居工程建设提供了政策依据和保障措施。
方便生活是保障房选址遵循的重要原则。潼关县将保障房建设选址定位在区位优越、环境优美、设施完善，生活便利的地点，努力实现“造价不高质量优，占地不多环境美，面积不大功能全”的目标，真正体现党对弱势群体的关怀和爱护。
公开透明的
“阳光工程”让百姓放心
保障性安居工程是一项群众期盼、政府关心、社会关注、影响深远、惠及困难群体的阳光工程。阳光，意味着公开、透明、温暖。要把“阳光”真正普照到困难群众的心上，关键是做到分配的公正、公平、公开。
为了做到透明操作，把国家对住房困难的城市低收入家庭的优惠政策落到实处，规范保障性住房管理，该县制定了《潼关县廉租住房管理办法》、《潼关县经济适用住房管理实施细则》等政策文件，廉租住房、经济适用房等方面的管理办法。住建局结合当地实际，对保障性住房对象，操作方式、标准，资金来源、管理、使用，住房申请、审核、分配、退出程序等等做出了明确的规定。
住建局还通过多种形式宣传保障性住房建设工作，主管局长、房改办主任和业务口的工作人员走上街头、社区发放宣传单，张贴政府通告，达到了广播上有声、电视上有形、政府网站上公布的效果。
为逐步解决全县城镇中低收入家庭住房困难问题，摸清保障对象底数。按照省政府要求，该县对城镇中低收入家庭住房状况进行了全面普查，系统掌握了中低收入家庭住房情况，建立了全县中低收入住房困难家庭住房档案。主管副县长燕德民刚刚上任，就召集全县各相关单位召开中低收入家庭住房状况调查录入工作推进会，并要求此项工作做到“不错一户，不漏一户，并有计划地开展调查工作，补充调查要与审核录入工作同步进行，确保录入工作的准确性和完整性”。住建局克服时间紧、任务重、人力物力紧张的困难，抽调全局100多名干部、职工深入乡镇、部门、社区宣传指导，及时协调解决调查过程中遇到的困难和问题，从而使调查录入工作很快掀起高潮。目前，该县已完成录入低收入家庭住房困难户6800户，达到完成调查录入任务的94%。
拆迁补偿安置是实施阳光操作的重要环节。住建局专门成立拆迁办公室，制定科学的补偿安置方案，及时公布拆迁安置方案和补偿标准，实行先签协议，所有补偿款、选择的房源及时公示，使拆迁补偿安置真正做到了公平、公正和透明，保证了被拆迁居民利益不受侵害。同时畅通群众举报、投诉渠道，接受社会各界监督，严格责任追究，有效地杜绝骗取补贴资金、徇私舞弊等现象的发生，确保应保尽保，让广大住房困难群众真正得到政策实惠。
住建局局长亲自带领拆迁办的同志，深入街道、社区宣传，耐心细致的讲政策，让群众真正感到这是为了大家的利益。正因为有了这样的辛勤努力，拆迁工作才得以顺利进行。
为把保障性住房这项惠民工程落到实处，住建局认真执行有关规定、细则，科学确定保障对象准入条件，准确把握低收入群众生活和住房困难程度，完善申请、审核、轮候、复核等制度，健全社区、街道和住房保障部门三级审核、公示制度，采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施严格把关，坚持阳光操作，真正做到公正、公平、公开，保证保障性住房资源用于低收入困难家庭，真正把这件惠及老百姓的实事办实、好事办好。为加强后期管理和监督，该县建立了县、乡镇、街道、社区四级网络，健全了组织管理机构和具体实施机构。住建局廉租住房保障部门定期对辖区内保障房住户进行巡查回访，宣传相关政策，初步建立廉租房准入退出机制。
工程质量是关系群众安全的重中之重。该县把保障性住房建设的质量放在首位，认真落实国家和省、市有关住房建设强制性标准,严格执行基本建设程序，搞好规划，科学设计，严格执行建设工程质量管理的各项规定，严格按工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收等程序。同时注重城镇保障性住房小区的配套设施建设，优化居住环境。
住建局主管保障性住房建设的副局长,她经常深入项目建设一线,督促进度,掌握情况,从而使保障性住房工作有序推进。
强化监督检查是保障性住房建设的一个明显特征。各级各有关部门按照各自职责，切实加强对保障性住房工程建设的监督检查，督导各个项目加快进度，及时形成实物工作量，特别在冬季施工的情况下保证工程质量和安全不出问题。
与此同时，县人大、政协不定期到保障性住房项目现场监督检查。县纪委、监察局向保障性住房项目派驻临时纪检组，确保了项目实施过程中，不出现人员违纪和工程违规的情况。
百姓安居是社会安康、和谐的重要前提。为了实现“用3至5年时间，基本解决现有城镇低收入住房困难家庭的住房问题”这一庄严承诺，全县各级、各部门正在不懈努力着！
据了解，“十二五”期间，潼关将通过新建、改建、购置、租赁等方式增加保障性住房房源，加大租赁住房保障力度，建立以廉租住房为主，经济适用住房、公共租赁房、限价商品房为辅的住房保障体系。预计到2015年，纳入保障范围的家庭将达到7000户，受益人口达到25000人。
“春种一粒粟，秋收万颗子。”一串串数字的背后，写满了县委、县政府对低收入家庭的关心。省、市、县领导多次深入县区施工现场实地调研，督促检查工作，解决存在的问题。县委、县政府把保障性住房纳入今后发展规划和政府考评体系，建立健全长效工作机制，出台新的财政、税收、金融政策，不断加大财政支持力度，形成完善的保障体系。古城潼关，承载着16万潼关人民幸福的巨轮已经扬帆远航。
来源：陕西日报