省建设厅关于印发建设工程价款结算暂行办法执行情况检查动员暨培训会议会议纪要的通知

陕建发[2005]161号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局：

    现将建设工程价款结算暂行办法执行情况检查动员暨培训会议会议纪要印发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十月二十七日

建设工程价款结算暂行办法执行情况检查动员暨培训会议会议纪要

    为认真落实建设厅《关于开展<建设工程价款结算暂行办法>执行情况检查的通知》（陕建发〔2005〕142号）规定的各项检查任务，省建设工程价款结算暂行办法执行情况检查领导小组于2005年10月21—22日在西安组织召开了专项检查动员暨培训工作会议。省建设厅副厅长许龙发、建筑管理处处长高小平、省工程造价协会代会长彭吉新、省定额及各市（区）造价管理机构负责人和业务骨干共50多人参加了会议。

    会议学习了省建设厅关于开展建设工程价款结算暂行办法执行情况检查的通知（陕建发〔2005〕142号）和开展专项检查所依据的法律、法规及政策性文件，许龙发同志发表了动员讲话，彭吉新同志在会上就贯彻落实142号文件做了综合发言，领导小组办公室就142号文件规定的各阶段检查内容、检查附表填写规定及会前模拟检查的情况向与会代表进行了介绍和培训。

    许龙发副厅长在动员讲话中分析了《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称《结算办法》）发布实施后，我省建筑市场中工程计价活动的基本情况，指出《结算办法》对规范我省建筑市场各类主体计价行为，提高建设工程计价水平起到了积极的促进作用。我省全面推行工程量清单计价改革后，经过公平竞争，市场客观形成的价格已逐渐成为工程建设各方的共识，合理确定和控制工程造价成为工程建设全过程中业主与承包商的中心工作之一，工程造价计价及其管理工作出现了令人振奋的变化：一是各级领导对工程造价改革及其管理工作给予了充分的重视和支持；二是市场主体对造价理论、计价文件的学习热情空前高涨，并落实于工程计价实践；三是市场计价行为趋于理性、规范。许副厅长指出这些都是我省工程计价及其管理工作中的主流，应该肯定，但一些违反《结算办法》和《计价规则》的行为依然存在，工程价款失实、结算久拖不决等现象时有发生，工程量清单计价推行地区不平衡，一些造价从业人员专业技术水平尚不能适应清单计价的改革需要，甚至出现个别恶意压低、哄抬标价、串标、围标等问题，这些问题影响着工程价格秩序，影响了工程造价改革的深化和清单计价的推行。

    许副厅长强调要充分认识此次专项检查的意义：一是促进我省全面推行工程量清单计价和推动工程造价改革深入发展的需要，要求通过专项检查，对那些故意违规、扰乱工程价格市场秩序的始作俑者，要进行严肃处理，对因技术、水平因素导致的有失公平的计价行为，要及时纠正，在此基础上，坚定不移地全面推行工程量清单计价，规范市场主体各方的计价行为；二是通过专项检查，进一步落实国务院关于清理整顿建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，拖欠工程款和农民工工资的原因之一是建设双方对工程款的确定和结算存在分歧，又不积极地去研究解决，推诿扯皮，造成工程竣工后长期不能结算，所以，通过专家对工程价款的约定、整改、结算过程的实事求是的分析检查，帮助当事人认识和促进解决价款分歧意见，从而推动清欠工作的进一步落实是必要的，是解决双拖欠的源头和基础工作；三是各级造价管理机构，要依据市场经济条件下工程造价管理实际，调整工作思路，转变工作职能，既要为工程价格市场提供切实服务，又要加强对市场行为的监管，提高调控水平，专项检查则是造价管理机构在新形势下对市场加强监管、指导、提高咨询服务的一次实践。

    对如何做好这次专项检查，许副厅长要求各市（区）要高度重视这项工作，加强对专项检查的组织领导，建管、监察及造价管理机构要通力合作，有关建筑施工、中介等单位及受检工程项目部要积极配合，认真落实142号文件各项内容，一是各市（区）建设规划局（建委）要比照省厅模式，成立以分管局长挂帅的领导班子，抽调专门人员组成精干办事机构，结合当地实际，拿出具体工作方案；二是各市（区）建设规划局（建委）要在本月内召开动员大会，分管领导要亲自做动员讲话，要提高认识，坚定信心；三是要做好省、市二级技术骨干的培训，抽调政策、业务水平高的同志组成检查班子，所有参加检查的同志要学习好有关政策文件，理解精神，掌握技能，遵守工作纪律，确定的受检项目要有代表性。

    彭吉新同志在综合发言中指出，各级造价管理机构要认真贯彻落实省厅142号文件各项规定，完成好专项检查工作。他说，做为建设领域的一个老兵深有体会，这就是多年来各级造价管理机构为我省工程造价管理工作默默无闻、脚踏实地的做了大量工作，成绩显著、功不可没，完成好专项检查，既是规范建筑市场计价行为、深化工程造价改革的需要，也是在实践中提高自身政策、业务水平，增强服务意识，提高服务和监督能力的需要；实际上，建设领域的计价行为、计价水平也到了非抓不行、非抓好不行的时候，省厅关于专项执法检查的决定非常及时。但是，搞如此规模的专项检查，对各级工程造价机构是第一次。因而，参与检查的业务骨干，虽然经过两天的学习、讨论，回到岗位后，要继续认真学习、领会有关文件精神。按142号文件及各市（区）的具体安排立即开展工作，同时各建设行政主管部门和造价管理机构，都应按142号文件规定和许副厅长讲话，从组织领导、办事机构、检查组组成等方面给予完善，在各市（区）对专项检查形成一定规模和声势，形成一定舆论氛围，下定决心、坚定信心，防止和克服畏难情绪、应付情绪和抵触情绪，认真做好此次检查。

    与会人员在讨论中表示，回去后要及时向领导汇报本次会议精神及要求，并立即开展工作，争取取得这次专项检查的圆满成功。会议组织全体参与检查工作的业务骨干，逐条认真学习了《建设工程价款计算暂行办法》等政策性文件，通过对文件的宣讲、讨论、交流，对各项政策及法律法规有了较深的理解，会议还就市级检查及项目自查提出了具体要求，对检查内容逐项进行了培训，并通过模拟检查的实例，向与会者介绍了具体工作方法。