县域城镇化建设 陕南经济发展的“助推器”——陕南地区县域城镇化发展透视（图）

　　本网讯  县域城镇化是发展县域经济的重要载体，推进县域城镇化，能充分发挥县域城镇连接城市和农村的桥梁作用，近年来，陕南地区加快了三个城市发展片区、汉丹江两个生态功能拓展带的建设，以城镇为承载，依托优势资源，促进园区建设，打造循环经济产业链，走新型工业化道路，实现陕南突破发展。

抓住机遇，加快小城镇建设步伐

　　近年来，陕南加快了县城及重点城镇的建设步伐，增强了城镇的工业、旅游、交通运输和商贸等功能；在区域范围内按照明确定位、分类指导的要求，对一批具有全省产业基地意义的城镇和跨县乡的社会经济服务中心镇，分别采取措施给予支持，优先发展，同时，抓住国家实施南水北调工程的机遇，积极争取国债资金及国家重点工程建设项目补助资金，加快陕南城镇污水和垃圾处理设施建设，改善投资环境和人居环境，并以汉中、安康两个中心城市为核心，以汉江沿线城镇带为轴线，以汉中盆地和安康盆地为重点区域，大力发展以食品、药材、水电、旅游等绿色产业为主导的特色专业化城镇；加强中心城市与周边城镇间快捷交通与信息网络建设，促进陕南城镇群的形成和发展。商洛市也积极探索，准确定位，加大力度，依靠即将修通的两条高速公路，为积极融入西安经济圈，尽快建成中等城市奠定了基础。

合理调控，加强城乡规划力度

　　规划是建设的灵魂，为了做好规划，陕南地区不断完善修订规划编制体系，同时，加强指导和调控陕南地区区域协调发展，处理好城市与城市、城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市扩展和资源保护等问题；从程序上、制度上维护规划的科学性和权威性，充分保障了群众的知情权、参与权和监督权。他们按照控制性详细规划的要求进行土地招标、拍卖和挂牌上市，做到“一张蓝图管到底”；成立省城乡规划管理委员会，协调全省城乡规划建设中的重大问题。逐步理顺规划管理体制，调整规划管理手段，完善规划公示制度，调整规划管理内容，协调和衔接好城乡规划与土地利用总体规划的关系；各级政府要切实加强村庄规划工作，把村内的道路、房屋朝向、绿化以及卫生、文化、娱乐等设施规划设计好，改变目前不少农村“有新房没新村”，环境“脏、乱、差”的面貌。

千方百计，加大市容村貌整治

　　城镇及新农村规划建设是一项长期的综合任务，涉及方方面面，短时间内成效是不明显的。关键是要开好头，起好步，打好基础，示范带动，积极推进。为了做好城镇及新农村规划建设，他们采取了一系列措施：一是加快基础设施和社会事业建设；二是加强市容村貌整治，改善人居环境。这里要提醒请大家的是，目前有些农村过分注重硬化，忽视村民房前屋后绿化，结果使村庄缺乏生态化。没有生态化就没有人文化，无论是城市还是新农村建设，都要留够足够的绿化面积，加强绿化。

因地制宜，发挥陕南山水特色

　　秦巴山区是我国南北方的过渡地带，南北方不同的建筑文化在这里得到了很好的融合。如陕南秦巴风格民居建筑，既体现了楚汉文化或巴蜀文化的主格调，又不同程度地吸收了关中民居和徽派建筑的一些特点。陕南三市政府尤其是建设部门在新农村规划建设中一定要结合实际，广泛吸收传统的、优秀的建筑文化，设计出更多的体现当地特色，结构合理，经济安全，百姓乐于接受的农村住宅，推动陕南农村村庄建设。

　　在城镇建设中，他们充分利用山水资源，把山的雄霸、水的灵气与陕南文化情怀结合起来，突出山水城市之特色美、人文美，严格保护城市周边山体地貌，严禁开山挖石；搞好山体绿化，提高绿化覆盖率；保护好城市水体，“做好山水文章，尽显山水之魂”，对一些历史遗留下来的建筑注重了保护，并禁止盲目地乱加改造和修旧，以便留住城市原有的风貌和历史记忆。（马文博）