中共陕西省建设厅党组关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知
陕建党发〔2005〕44号
厅机关党委，厅直各单位党委、总支（支部）：
党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化的纲领性文件。贯彻落实好党的十六届五中全会精神，对于解决我们工作中遇到的矛盾和问题，明确今后努力的方向，指导我省建设事业全面发展具有十分重要的意义。各单位、各部门要把学习、宣传、贯彻五中全会精神作为关系建设系统工作全局的一项重大任务认真抓好。
一、把传达好学习好贯彻好全会精神作为当前的一项重要政治任务
厅机关和厅直各单位党组织，要按照省委关于贯彻五中全会精神通知的要求，联系本单位实际，尽快对学习贯彻五中全会精神做出具体部署，精心抓好落实。学习贯彻五中全会精神，要与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与党员先进性教育活动紧密结合起来，把广大党员、干部和职工在先进性教育活动中激发出来的政治热情和进取精神，转化为实现“十一五”规划目标的实际行动。要坚持以领导班子和县处级以上领导干部为重点，分层次、有重点、多形式的组织学习，以领导干部的学习，带动党员、干部和职工的学习。年底前，厅党组和厅直各单位领导班子中心组要把学习五中全会文件作为重点内容，采取集中学习，专题研讨等多种形式，切实把握精神实质，理解科学内涵。同时要采取多种形式组织广大党员、干部和职工认真学习全会精神，在厅系统迅速兴起学习贯彻五中全会精神的热潮。
二、在深刻领会五中全会精神上下工夫，把思想认识统一到五中全会精神上来
党的十六届五中全会的内容非常丰富，非常深刻，各单位、各部门要在全面传达学习的基础上突出重点，加深理解。学习五中全会精神要着重把握以下四个要点：一是全面把握我国经济社会发展的形势。准确认识“十一五”时期面临的国际国内环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，在指导思想上形成共识。二是坚定不移地贯彻落实科学发展观，把握制定“十一五”规划的指导思想和指导原则。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训、吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。《建议》提出要“立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进社会和谐”，这是“十一五”期间经济社会发展的总要求。《建议》提出要坚持“六个必须”，即必须保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。以上“总要求”和“六个必须”都体现了全面贯彻落实科学发展观的要求，要全面、辨证地认识和深刻理解。三是明确认识我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标和主要任务。四是加强和改善党对经济社会发展工作的领导。要加强理论学习，提高贯彻科学发展观的能力；完善体制机制，提高驾驭全局的能力；加强统筹协调，提高处理利益关系的能力；加强作风建设，提高务实创新的能力。要加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层组织建设，进一步增强党的领导核心作用。
三、以五中全会精神为指导，切实做好《陕西省建设事业“十一五”规划》的编制和实施工作
要根据中央和省委《十一五规划的建议》，紧密联系我省建设工作实际，加快《陕西省建设事业“十一五”规划》的编制工作，提高规划的前瞻性、科学性，真正使《规划》成为全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的规划，成为全面落实十六届五中全会精神的规划，成为切实体现以人为本，促进陕西建设事业协调可持续发展的规划。《规划》要始终不渝的贯彻科学发展观的指导思想，坚持“六个必须”的原则，紧紧围绕温家宝同志在《建议的说明》中明确提出的主要目标和任务，研究切实可行的措施和办法。要认真总结“十五”期间，特别是十六大以来工作的经验和问题，形成对今后工作有指导意义的理性思考。各处室要结合本部门的实际，在充分调研的基础上，制定落实《陕西省建设事业“十一五”规划》的计划措施，搞好各分项规划的编制与专项任务的研究论证，有步骤地抓好落实。
四、以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，确保今年各项任务的圆满完成
目前，已进入第四季度，年度工作已进入最后阶段，要把学习贯彻五中全会精神与抓好当前各项工作结合起来，互相促进。
一要进一步加大工作力度，落实各项措施，确保年初全省建设工作会议提出的各项建设任务和指标的全面完成。
二要做好安全生产和维护社会稳定的工作。要研究和解决影响行业和本单位发展的突出矛盾和问题，关心和帮扶弱势群体和特困户，开展各种形式的送温暖活动，解决好职工群众生产生活中的实际困难。要进一步强化公司负责人、项目经理和安全员的安全意识，完善科学的施工现场安全生产保证体系，落实各项安全防范措施，开展“文明工地”评选。要加大清理拖欠工程款的工作力度，及时发现和解决因拆迁等问题引发的矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生，确保建设行业的整体稳定。
三要继续抓好第二批党员先进性教育活动，扎扎实实地抓好整改，建立和完善保持共产党员先进性长效机制。
四要在完成好今年各项工作任务的同时，提前动手，精心筹划好明年的工作，确保“十一五”开好头、起好步。要适应国家和我省建设行业管理体制改革的需要，抓住国家建设社会主义新农村、深入实施西部大开发战略的机遇，立足建立更加健康的建设市场运行体制，及时启动建设系统2006年工作计划编制工作。
厅机关党委和厅直各单位党组织要在
二OO五年十一月二日