改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央，从战略和全局的高度做出的建设社会主义新农村重大决策。根据省委、省政府主要领导同志的指示，为切实提升新农村建设质量，进一步改善农村人居环境，帮助农民建设特色鲜明、功能齐全、经济实用的住房，促进农民安居乐业，陕西省住房和城乡建设厅在全省范围内开展了农村特色民居设计方案的征集工作。按照“适用、经济、绿色、美观”的方针，根据全省不同地域特点和建筑风貌，编制了《陕西省农村特色民居设计图集》，其中关中43个、陕北18个、陕南35个，供广大农民建房时参考选用。按照省委、省政府安排部署，省委、省政府办公厅印发了关于推广使用《陕西省农村特色民居设计图集》的通知，推动《图集》在全省范围内的推广使用。

　　在全省范围内高标准高质量建设一批设施完善、见山望水的农村特色民居示范点。

　　1、提高思想认识，把握推进原则。提出农村对住房的要求和短板，表现出紧迫性。明确“因地制宜，彰显特色，体量适度，群众自愿”的原则，其中体量一词征求了建筑学方面的多名专家，意为可大可小。落脚点是设施完善、见山望水的特色民居示范点，成为农民幸福家园。

　　2、科学规划指导，明确推进重点。要求建设要遵照村庄规划，结合自然和人文特色，加强村庄整体风貌的塑造，积极营造美丽乡村。突出特色民居点建设与易地移民搬迁紧密结合、与美丽宜居示范村创建相互促进、与新型农村社区建设有效衔接、与农村危房改造小城镇建设等有机整合四个重点。

　　3、合理选定方案，实施差别化建设。农村特色民居建设要根据自身经济发展状况和区位，遴选最适宜的设计《图集》方案，重视传统村镇发展保护，充分尊重群众意愿和经济状况，条件好的按图施建，条件不好的可合理调整和分步实施。

　　4、拓宽资金渠道，加大技术指导。筹措资金方面主要是指，综合运用好移民搬迁、美丽乡村、居民点建设等资金支持农村特色民居建设，争取政策性银行信贷推进基础设施建设。技术指导按对象不同分三个方面：宣讲团主要对市县领导和住建部门负责人；培训主要针对村建设负责人、农村工匠；组织有关人员在移民搬迁点进行专题宣讲。

　　5、加强组织领导，夯实各级责任。实行省统筹、市负总责、县（区）抓落实的工作机制。省级主要抓好跟踪考核。市级抓好域内协调检查。县党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人。明确我厅牵头和职能，以及财政、国土等主要部门职责。

　　6、做好宣传工作，营造浓厚氛围。要求充分利用媒体全面宣传《图集》，广泛普及科学建房知识，生动报道各地农村特色民居点的新农村形象，目的是让农民全过程参与建设，调动农民自觉运用《图集》建房的主动性。

　　本《通知》适用于指导省级有关部门及各市、县（市、区）人民政府开展农村特色民居建设工作。

　　特色民居示范点建设要遵循“因地制宜、彰显特色、体量适度、群众自愿”的原则。因地制宜就是要把统一要求和尊重差异相结合。所谓统一要求就是要坚持《图集》设计的基本技术元素，所尊重差异，就是要根据地形地貌，经济发展水平，不搞一刀切。彰显特色就是要尊重农村的乡土文化和自然风貌，充分反映地域特色，民族习惯，传统文化等。体量适度，就是要根据自身的经济能力，在户型大小上作适当的调整。群众自愿就是要充分尊重建房群众的意愿，不搞统一拆迁，让群众选择适合自己的设计方案。各地要切实做好群众工作，调动农民运用《图集》的积极性和主动性，有计划有步骤的组织实施，形成《图集》落地的建设亮点。

　　六、关键词诠释

　　《陕西省农村特色民居设计图集》的关键词在于“特色”，《图集》从设计、征集、评审、精选等环节聚集了陕西省顶尖技术力量，反映了省内农村特色民居设计的最高水平，具有三个突出特点：

　　1、倡导生态绿色建筑设计理念，运用新技术结构体系。提倡与引导农民在新建农宅中引用生态绿色的建筑设计理念，大力推广使用新型节能建筑体系，将绿色建筑和建筑产业化做为创新点引入新农村建设。图集广泛运用了太阳能技术、垂直绿化和自遮阳体系、外围护结构的整体保温设计、污水生态处理系统、被动式太阳能采暖系统、突出绿色建材选用地域性；新型技术结构体系采用了可预制、可拼接、快建造的普通钢结构体系、装配式复合墙被动式保温结构体系和冷弯薄壁型钢结构体系等。

　　2、采用多元化设计手段，满足农村居住的多种需求。考虑到农村居住环境地域性的差异，布局方式的变化，使用功能的需求，以及家庭结构的不同，采用多元化的设计手法。同时，乡村旅游已成为城市短途游的主要方式，是农民脱贫致富的重要途径，图集设计了农家乐形式、民宿形式的田园人家民居，将居住和旅游相结合，既能满足农民的居住需求，又能通过为游客服务增加农民收入。

　　3、注重历史文化的传承，彰显地域文化特色。习近平总书记多次提到“一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。本次图集设计分成陕北、陕南、关中三个部分，针对关中、陕北、陕南不同地理气候、地域文化、居住习惯和风土人情，因地制宜，指导农民根据相应的地域环境、地形特点和民俗文化特征来选用适合当地需求的方案进行建设。涉及的建筑类型具有多样化、适应性等特点，以满足我省地域性需求。

　　1、由省、市、县相关人员和专家组成宣讲团，对基层领导、相关部门管理人员、建房农民进行宣讲服务，直接将政策传递给广大农民。

　　2、《图集》纸质版本下发供全省免费试用，以方便各地查看选择使用，在陕西建设网发布《图集》设计方案，供广大农民建房时参考选用。