关于印发《陕西省“美丽宜居示范村”创建工作实施方案》的通知
陕建发〔2021〕167号
各设区市住房和城乡建设局、生态环境局、财政局、农业农村局，杨凌示范区住房和城乡建设局、生态环境局、财政局、农业农村局，韩城市住房和城乡建设局、生态环境局、财政局、农业农村局：
为认真贯彻落实中共陕西省委 陕西省人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》中“实施农村人居环境整治提升五年行动”的要求，扎实推进全省美丽宜居村庄创建活动，特制订《陕西省“美丽宜居示范村”创建工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
陕西省住房和城乡建设厅
陕西省生态环境厅
陕西省财政厅
陕西省农业农村厅
2021年8月4日
陕西省生态环境厅
陕西省财政厅
陕西省农业农村厅
2021年8月4日
陕西省“美丽宜居示范村”创建工作实施方案
为贯彻落实乡村振兴战略，示范引领乡村建设行动，稳步推进“百镇千村万户”创建活动，现就开展1000个美丽宜居示范村创建工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话精神，围绕实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，到“十四五”末，在全省建成1000个村庄环境整洁、村容田园乡土、基础保障完善、日常管护有序、农房质量安全、民居风貌传统、功能齐全现代、庭院清新别致的美丽宜居示范村，打造一批有颜值、有内涵、有特色的村庄样板，描绘现代版的陕西“富春山居图”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
——突出重点、打造精品。围绕基础设施补短板、公共服务合理配、村庄风貌田园化、农房安全规范化、乡村治理现代化等重点，因地制宜、科学设置创建标准。注重对标创建，实施逐条验收，树立精品意识，不贪多求快，每年打造200个省级美丽宜居示范村，有政策支持的镇村定量安排，其他镇村运用相关政策，省上适当补助，确保做一个成一个。
——系统推进、形成合力。采取村动员、镇打造、县负责、市申报、省验收的五级共建共管方式系统推进。村动员群众广泛参与，镇组织力量全力推进，县统筹资金做好保障，市加强督导完成初评，省制定标准严格验收。综合运用乡村振兴示范镇、镇域生活垃圾治理试点镇、中省传统村落、农房抗震改造试点村等政策支持，率先开展创建工作。
——注重保护、精心塑造。保留农村特点、守护传统特色、传承乡土味道。汇聚规划、建筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的专业力量，聘请高水平设计团队，因地制宜，编制美丽宜居示范村创建方案。
——统筹打造、量力而行。根据村庄布局规划，优先打造沿黄河、秦岭、汉丹江等生态节点类，中省传统村落等特色保护类，人口产业稳步增长等聚集提升类，城市周边、城乡结合等融合发展类村庄。坚持实事求是原则，根据需求推进创建工作，杜绝贪大求快、刮风搞运动。
——党建引领、共同缔造。健全和加强基层党组织，充分尊重农民意愿，发动农民群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，共创村落布局美、人居环境美、自然生态美、乡风民情美、产业发展美，实现美好环境与幸福生活共同缔造。
三、主要任务
县级主管部门要会同镇政府、专家团队科学编制美丽宜居示范村创建方案，充分征求群众意见，围绕5项行动15个重点，细化分工，对标对表，压实责任，强力推进。
（一）突出垃圾、污水、改厕三个重点，实施基础设施补短板行动。建成农户分类减量、村组清理收集、乡镇压缩转运、垃圾集中处理的农村生活垃圾处理模式，有稳定的保洁队伍，有完备的设施设备，有完善的监管制度，有长效的资金保障，有全民参与的良好局面。推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理。加快农村户用卫生设施新建与改造，卫厕普及率达到85%。
（二）突出上学、就医、场地三个重点，实施公共服务合理配置行动。根据人口现状和增减情况合理配置公共服务设施，办好必要的农村小学或教学点，配备村卫生室，群众小病不出村。建好具备办公议事、活动组织、教育宣传、便民服务等功能的村级综合服务场所，有必要的文化体育设施和老年活动场地。
（三）突出绿化、节点、立面三个重点，实施村庄风貌园林化行动。实施大绿工程，加快乡村街巷、坑塘河道、房前屋后绿化，加大村庄四周林带建设，实现绿树围合，创建“五美庭院”。打造小品节点，围绕“八古三口”，美化古建筑、古木、古井、古路、古庙、古戏台、古桥、古塘等遗存，扮靓村庄入口，住宅门口和道路交叉口等节点。整治三面：整治村庄平面，力求布局合理、整齐、有序；整治村庄路面，实现通组公路皆硬化，村主干道有亮化，穿村公路有美化；整治房屋立面，运用传统民居元素合理改造，力求村庄全景田园和谐，沿街立面整洁美观。
（四）突出质量、功能、绿色三个重点，实施农房品质提升行动。开展农村房屋安全隐患排查，组织进行房屋安全性评估或鉴定，通过新建、改造等措施确保各类农村房屋达到基本的抗震设防要求。统筹主房、辅房、院落等功能，精心调配空间布局，普遍增加现代厨房、卫生间盥洗室等功能，逐步实现产居分离、寝居分离、食寝分离、人畜分离、净污分流和人车分流。鼓励就地取材，利用乡土材料，使用绿色建材，推动农户日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。倡导装配式混凝土结构、装配式节能复合墙结构、钢结构、轻钢结构、新型生土砖结构等新结构体系。
（五）突出党建、法治、共建三个重点，实施乡村治理体系现代化行动。充分发挥农村基层党组织领导作用，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。依法制定村规民约，确保公序良俗，加快“雪亮工程”，创建平安乡村。扎实推进三变改革，开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
四、创建方法
（一）定向分配。100个乡村振兴示范镇（以后续发布名单为准），每镇每年集中力量培育1个美丽宜居示范村，32个镇域生活垃圾治理试点镇（以后续发布名单为准），2021年每镇集中力量培育1个美丽宜居示范村，113个国家级传统村落分5年逐年培育（见附件2），2021年4个农房抗震改造试点村（见附件3）。
（二）推荐申报。拟创建村所在镇填写《陕西省美丽宜居示范村创建申报表》，报县级住建部门，住建部门会同生态环境、财政、农业农村部门初审后，由市级开展实地调研遴选，汇总上报年度省级美丽宜居示范村创建名单，省级生态环境、农业农村、发改等部门创建的试点村可优先申报。2021年创建名单于8月31日前报省住房和城乡建设厅，各村创建方案于10月1日前由市级汇总上报省住房和城乡建设厅，2022年起根据进展情况另行调整。
（二）组织验收。省住房和城乡建设厅会同省生态环境厅、省财政厅、省农业农村厅根据《陕西省美丽宜居示范村创建评价标准》（以下简称《创建评价标准》），组织专家或第三方实地审核，逐项打分验收，达到90分及以上为合格。
（三）命名奖励。省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省财政厅、省农业农村厅根据验收结果，对达到省级《创建评价标准》的村，命名为“陕西省美丽宜居示范村”，颁发奖牌，并在项目资金安排上给予倾斜支持。
五、工作要求
（一）落实创建责任。建立省负总责、市级督导、县抓落实、镇级实施的工作推进机制。各市县可参照省上做法，开展本级“美丽宜居示范村”活动，形成全省共创美丽陕西的格局。
（二）落实考核制度。严格实行“月统计、季通报、半年小结、年终总结”的考核制度，对于创建活动无进展、无成效的行政村实施警示淘汰递补制。
（三）落实资金筹措。省级有关部门加大对创建“美丽宜居示范村”的投入力度，县级政府要积极整合涉农资金集中投向“美丽宜居示范村”，以提高财政资金的使用效益。同时，市、县两级政府要充分发挥农业政策性金融作用，发挥好社会各界力量，多渠道拓宽对创建活动的资金支持。
（四）落实日常督导。省住房和城乡建设厅会同省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅组织开展对创建“美丽宜居示范村”活动的专项督导，不定期以调研、交叉检查等形式进行抽查。市、县两级也要进行日常性的督导工作。
（五）落实舆论宣传。广泛利用报刊、电视、广播、简报等传统手段和微信、抖音、快手等现代传播方式，大力宣传各地的先进典型和做法及身边的好人好事，形成全社会关注共创“美丽宜居示范村”的良好舆论氛围。创建中好的典型做法及时报省住建厅。
联系人及电话：
省住房和城乡建设厅 郭振威 029-63915797
省生态环境厅土壤生态环境处 侯科举 029-63916272
省财政厅经济建设处 余 波 029-68936340
省农业农村厅社会事业促进处 刘 伟 029-87215359