按照《住房和城乡建设部令 第11号<公共租赁住房管理办法>》规定：承租人不得转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房，否则将按规定退回公共租赁住房，逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门依法申请人民法院强制执行。