关于2024年度法治政府建设情况报告
2024以来,省住房和城乡建设厅认真学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,落实省委全面依法治省委员会《陕西省2024年法治政府建设工作要点》《陕西省关于进一步推进法治政府建设若干措施》等相关要求,把法治建设与业务工作相融合,不断提高法治建设质量,为行业发展铸造坚强的法治保障。
一、学习贯彻习近平法治思想,把准法治建设的正确方向。坚持以学习好、贯彻好习近平法治思想为方向引领,主动融入落实到住建工作的方方面面。把学习习近平法治思想与贯彻习近平总书记重要指示精神有机结合起来,印发学习计划、召开厅党组扩大会议,深入全面学习。将习近平法治思想和党内法规、国家重要法律法规纳入党组理论学习中心组学习、行政执法能力培训和干部年度培训重要内容,不断细悟笃行。召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会,把学习贯彻习近平法治思想、落实党的二十届三中全会精神与推动住建各项工作结合起来,做好建筑施工、燃气整治、自建房、消防审验、排水防涝等领域重点工作,认真实施城市更新和乡村建设行动,发挥建筑业和房地产业两大支柱作用,助力经济稳增长,加快推动全省住建事业高质量发展。
二、加强组织领导,强化法治建设机制保障。着眼住建领域特点,将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度目标责任考核指标体系。成立以厅主要负责人为组长,分管法治工作的副职领导为副组长,机关各处室(局)负责人为成员的“法治政府建设领导小组”,领导法治建设工作。厅多次召开厅党组会、厅务会,安排部署法治建设重大任务和重点工作。厅主要负责人亲自动员部署法治建设工作,定期听取法治建设工作汇报,督导工作进度,确保各项工作落到实处。印发厅《2024年法治建设工作要点》,梳理法治政府建设情况,及时向依法治省办报送关于落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》情况。
三、积极推进行业立法,不断夯实法治建设的基石。认真落实省人大、省政府2024年立法计划,新修订《陕西省民用建筑节能及绿色发展条例》《陕西省建筑市场管理条例》颁布实施,《陕西省生活垃圾分类管理条例》通过省人大常委会一审。依法废止《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)》。高标准完成全省住建领域法规规章清理、校对和数据库录入工作。按照省人大要求,集中清理地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定。严密组织涉及不平等对待企业法律法规政策清理,法治建设的基础不断夯实。
四、聚力促进依法行政,助推法治建设再上新台阶。认真执行《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》,对规范性文件进行合法性审查,并向省司法厅及时报备。对质量安全行政处罚、建筑市场投诉查处等行政行为进行合法性法制审查,确保依法处罚、依法查处。动态修订权责清单,并在陕西省权责清单统一发布平台对外公布。充分发挥厅法律顾问服务作用,妥善应对行政诉讼案和行政复议案。贯彻落实省委依法治省办《关于规范行政机关领导干部旁听庭审工作的意见》要求,组织领导干部旁听庭审活动,增强领导干部带头学法守法用法意识。出台法律顾问工作规则,发挥法律顾问在涉案代理、行政复议、合法性审查、法制宣传等方面的服务作用,促进法治建设。加强府院联动,开展建设工程造价咨询调解,推进多元化解住建领域矛盾纠纷实践创新。
五、规范行政执法行为,提升法治政府建设水平。加强制度建设,规范权力运行,提高行政执法能力。印发《厅提升行政执法质量行动计划(2023-2025年)实施方案》,积极开展行政执法能力提升网络培训,全员完成60学时培训任务。制定印发《关于报送行政执法领域突出问题清单的通知》《关于开展城市管理行政执法问题整治的通知》,自下而上,深入发掘问题底数,通过警示教育、规范文本、能力培训等方式及时整改。制定印发《行政执法监督工作实施方案》,开展执法监督,促进依法行政。制定印发《厅深化营商环境突破年实施方案》,加快工程建设项目审批速度,推动“水电气网”联合报装一体落实落地。开展公平竞争审查,涉企执法情况统计,不断优化法治化营商环境。深化建筑施工安全管理,规范监督执法,加强动态监管,夯实行业发展安全根基。
六、创新开展普法宣传活动,不断增强法治意识。始终把普法宣传和法律法规培训作为推动法治建设的重要抓手,开展系列宣传教育和培训活动。积极推动把学习宣传贯彻习近平法治思想作为领导干部述法和党组书记点评法治工作的重要内容,认真组织述法点评活动,确保厅机关各处(室、局)主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单(2024年版)制度,组织学法用法和行政执法资格认证考试。扎实开展“八五”普法工作,指导全行业开展普法宣传教育。总结全省“八五”普法中期工作情况,及时报送普法先进单位和个人推荐报告,向住建部报送法治文化阵地典型案例。制作宣传灯箱,聘请专家专题授课,多手段、多方式宣传贯彻《陕西省行政执法监督条例》,开展“宪法宣传周”系列活动,学法用法的氛围进一步浓厚。
下一步我厅将牢固树立习近平法治思想,站稳人民立场,服从大局需要,以地方行业立法为牵引,以服务依法行政为遵循,以普法宣传落实为常态,以法治政府建设为抓手,扎实做好立法、执法、普法和矛盾纠纷化解等各方面工作,务实创新,奋发有为,为全省住建事业高质量发展再上新台阶提供坚强法治动力。