本网讯 近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省住建厅的有力指导下，西安市积极落实县城建设的指示要求，把县城建设作为提升县城承载力的重要抓手，增进民生福祉的重要契机，精心谋划县城建设的“大文章”，扎实推进项目建设的“小举措”，凝心聚力，踔力奋进，久久为功，县城建设取得了突出成效，人民群众的幸福感和获得感日益增强。用群众的话说：桥梁架通了，道路拓宽了，出行方便了，环境变美了，心里亮堂了，更舒适宜居了，幸福感更强了。
提高政治站位 强化组织领导
县城建设是人民美好生活的重要保障，是扩大内需的重要引擎。推进县城建设是贯彻落实习近平总书记关于“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”指示精神的重要举措，是补齐县城建设短板弱项的有效途径，是发展县域经济的重要保障。站位的高度既决定行动的力度，也决定落实的程度。县城建设必须站在讲政治、顾大局的高度，坚持以人民为中心的发展理念，区县主要领导亲自抓，分管领导具体抓，住建部门统筹抓，配合部门协同抓，调配精兵强将，建立工作专班，健全工作机制，制定建设方案，夯实责任分工，加强督导检查，群策群力推进县城建设。
积极统筹谋划 储备建设项目
“居安思危，思则有备，有备无患”。县城建设是一盘大棋，需要从全局出发、小处着手进行谋划、筹划，大规划中有小项目，方能有条不紊，有序推进。一是编制规划统县城建设。指导各区县编制县城建设中期规划（3－5年期），明确总体目标、建设路径、项目类别、区域分布、工程规模以及相关控制性要求等，推动县城有序建设、适度开发、高效运行。二是摸清短板谋县城建设。坚持全局谋划，系统思维，督导区县针对实际情况，重点在市政基础设施、雨污分流管网改造、公共停车场、海绵城市、地下综合管廊（管沟）等方面，作为补齐县城建设短板弱项的着力点，摸清县城建设的底数，建立短板弱项台帐，做到有的放矢。三是项目推进促县城建设。按照“实施一批、储备一批，谋划一批”的工作思路，“一县一清单”，依据资金总量，区分轻重缓急，优先解决群众“急难愁盼”问题，统筹协调，高质量、高标准抓好县城建设。
多方募集资金 改善基础设施
“一技独秀不是春，万紫千红春满园”。由于历史原因，县城基础设施、民生项目欠账较多，资金缺口也较大，仅靠财政投入显得力不从心，还要多方挖潜，多渠道筹措建设资金，统筹推进县城建设。一是积极申请财政资金。2020年以来，中、省和西安市财政共投入长安、临潼、高陵、阎良、鄠邑区及周至、蓝田县等五区二县老旧小区改造约22.6亿元，长安区申请中、省市政基础设施建设资金2.4亿元。周至县被省政府评为“2021年度全省县城建设示范县”，获批1500万元专项资金用于县城建设。2022年市级专项安排5000万元城建计划资金支持蓝田、周至两县的基础设施建设。二是充分利用政策贷款。为弥补财政资金不足，确立 “财政投入为主、政策性贷款为辅、引导社会资金投入”的县城建设工作思路，开动脑筋，广开渠道，募集资金，积极申请中、省政策性贷款，缓解民生项目、基础设施建设资金不足问题。长安区包装项目积极联系国开行贷款6.5亿元；周至县申请新开发银行贷款2000万美元，亚洲基础设施投资银行贷款2500万美元，抗疫国债7400万元，获市财政担保一般债券1亿元，县财政担保一般债券2200万元，县域经济专项建设资金5425万元；蓝田县发行地方政府专项债9800万元；临潼区发行专项债8000万元，争取抗疫国债7159万元，专营单位（弱电单位）投资约600万元；高陵区区级发行债5000万元，用于改善民生和基础设施建设项目，取得了良好的社会效益，受到了群众的广泛赞誉。三是吸引社会资本投入。加强与专业咨询机构合作，充分发掘县城建设项目的亮点和收益点，把握好国家政策和方向，运用金融工具，吸引社会资本，“贷”动项目建设。2022年，周至县县城投公司与农发行、农业银行、邮储银行积极对接，包装策划一批项目，有效拓宽融资渠道。同时，周至县盘活县城资源，加快县纸厂、橡胶厂等老旧厂区开发，加强与央企、国企的合作，吸引资金流入，共同开发建设，形成合作共赢的良好局面。
强化督导检查 狠抓工程质量
“三分谋划，七分落实”。注重运用督导手段，加强全过程监督，确保县城建设项目落实落好落出成效，工程优质，群众满意。一是跟踪问效经常督。坚持定期与不定期相结合的方式对县城建设工作进行检查，督导区县严格按照基本建设程序，夯实各主体责任，狠抓项目落实。定期召开工作推进会对县城建设工作进行安排部署，对工作滞后进展缓慢未达规定时序进度的区县，及时进行约谈提醒，确保按时序要求圆满完工。二是聚焦难点重点督。强化督帮一体，围绕重要节点和滞后任务，紧盯工作推进中的“肠梗阻”，先后展开对阎良区、鄠邑区、周至县重点督导帮带，协调解决手续办理、政策兑现等方面存在的问题，督导各区县扛牢工作责任，优化工作措施，倒排工期，抢抓进度，全力冲刺收官，真正把民生工程做成放心工程、精品工程、满意工程。三是围绕任务衔接督。坚持系统观念，督促各区县总结盘点全年工作情况，结合省市相关部署要求，深层考量、系统谋划明年工作。要求各区县深入分析、查漏补缺，综合谋划2023年县城建设重点任务和落实举措，无缝衔接好岁末年初相关工作。
加强绩效评估 打造满意工程
“行百里者半九十”。县城建设项目完成只是完成工作的上篇文章，还要持之以恒抓好绩效评估、经验总结、宣传报道等下篇文章。一是抓好绩效评估。积极开展年度城市体检评估工作。依据《关于印发县域经济高质量发展考核办法（试行）和县域经济社会发展监测评价办法（试行）的通知》《陕西省县城建设评价标准》，突出项目的核心、载体作用，开展县城建设年度总结评估。二是抓好经验总结。指导周至县从县城体检找短板、项目包装策划、统筹时序进度、项目落地实施、日常监督管理、绩效评估考评等方面细致梳理总结县城建设的经验做法，为全市其他区县县城建设摸索路径，提供有价值经验参考。三是抓好宣传报道。充分利用电视、网络、微信、微博、等各种形式向广大市民宣传县城建设取得的成效，取得市民的理解和支持，并积极参与县城建设，按照“美好与幸福生活共同缔造”的发展理念建设县城，让人人都成为县城建设的参与者，人人都是县城建设的受益者，形成政府、社会、群众良性互动循环，齐心协力共建舒适宜居的美丽县城、群众满意的幸福县城。（付江星 通讯员 白军荣）
责任编辑/何蓉
