编者：本文源引自《中国建设报》“聚焦”栏目。文章阐述了“新清单”将极大推进造价市场化改革，并数字化赋能行业转型与造价管控升级等核心观点。作者王剑，系广联达科技股份有限公司高级副总裁。

2025年9月1日起实施的《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500—2024（以下简称“新清单”），从“合理确定”“有效控制”两个造价管理关键点出发，完善了工程造价市场形成机制，牵引行业向“市场定价”深度转型，促进工程造价市场化改革有序推进，推动工程造价管理高质量发展。

新清单不仅是计算工程造价的技术标准，也是管控工程造价的管理标准，对工程项目招标投标、施工过程造价控制、变更索赔、价款结算等一系列造价活动进行规范，有利于引导国有投资项目管理模式升级。

在工程造价形成层面，新清单中提出工程造价的确定应采用市场定价方式，客观体现实际投入与市场对价两者之间的合理关系，通过市场竞争形成价格。主要的变化在于：一是在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据，增加市场价格信息、工程造价数据库，以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容，综合作为确定工程造价的考虑要素。二是建设工程无论是采用单价合同或总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。

基于以上的两个主要变化，新清单对各个参与方带来了一定的影响。对于建设方（或咨询方）要逐步摆脱对政府定价的依赖，既要掌握市场真实数据，科学合理编制各类造价文件，又要增强市场意识，在招标文件、施工合同中合理确定风险、变更、价格调整等条款，使工程造价既算得准又控得住，让其真正承担造价管控的主体责任。对于施工方要转变经营理念，增强市场竞争意识和成本管控能力，使其注重提升技术能力、装备水平和现场管理能力，优化施工措施和施工方案，实现降本增效。

面对业务变化带来的多重挑战，数字化成为破解行业痛点、支撑市场化转型的关键路径。基于市场化转型下数据要素的关键作用，通过“价值锚定—方案落地—场景赋能”的逻辑，构建全流程造价管理的数字化赋能体系。

在价值锚定方面，数字化支撑新清单业务的核心价值，在于实现从“经验依赖”到“数据驱动”，打破信息壁垒，整合内外部市场化数据，为自主定价提供科学依据，为行业转型提供底层支撑。

在方案落地及场景赋能方面，数字化支撑方案应以“统一数据标准体系”为核心，依托“数据层、算法层、应用层”构建而成。其中，统一数据标准体系：遵循新清单要求，建立涵盖数据分类、编码规则、字段定义、交换格式的统一标准，实现造价数据的无障碍互联互通。数据层：建立市场化价格数据库，聚合历史工程的价格数据、企业的成本数据等，形成丰富的代表市场行情价格的数据库。算法层：通过大数据与AI算法实现场景数据调用、指标分析、价格预测、异常项识别，为自主报价与风险预判提供智能支持。应用层：用数据驱动场景应用，场景应用形成数据沉淀，形成数据积累与场景应用的良性闭环。

广联达的“AI+数据，让造价更精准，成本更可控”价值主张全面升级，赋能新清单落地实施，并形成“造价工具数据一体化、成本测算核算一体化”解决方案。解决方案的底层是丰富的数据，包括企业数据、个人数据、行业数据，通过AI算法把碎片化数据匹配到日常作业场景中，发挥数据价值。在应用上涵盖“招标清单编制、最高投标限价编制、投标报价编制、过程结算编制、成本测算、成本核算”等业务场景。造价工具数据一体化助力建设工程各参与方，全面应对新清单的业务变化，快速编审造价、识别潜在风险，提升市场定价能力。成本测算核算一体化助力施工企业合理中标、定好目标、管好过程，实现每一个项目算盈，落实项目的精细化成本管控目标。

随着新清单的深入实施，工程造价人员将在技术、经济、管理、法律等多个领域全面提升能力，同时会面临更重大的责任，但也能充分发挥造价人员在工程建设经济活动中合理确定和有效控制工程造价的作用。伴随着工程造价市场化改革的稳步推进，广联达将持续打造“业务变化护航、数智产品护航、能力跃迁护航、服务保障护航”四大体系，从权益到业务，从工具到生态，织就新清单时代的护航网络，以清单全面护航专家陪伴造价从业人员执新规之笔，绘就业务新蓝图。