强力保障民生 打造幸福安康

近年来，在省住建厅的坚强领导下，我市始终把公租房建设作为实施民生工程、提升群众获得感和幸福感的重要举措，坚持“一任接着一任干、一件接着一件办”，积极探索创新管理模式，多渠道解决中低收入家庭住房困难，取得阶段性成果。全市已累计开工建设公租房项目51736套，发放租赁补贴12985户，授予省级“和谐社区•幸福家园”示范小区15个、市级10个，其中2018年省政府下达的2347套公租房分配入住任务全部完成，公租房资产确权办证率达63%。2012年以来，安康住房保障工作多次受到省政府、省住建厅表彰奖励，先后荣获全省一二三等奖，石泉县“竹儿湾”保障房小区被省住建厅推荐到住建部，2014年全省保障性住房“和谐社区•幸福家园”现场会在我市召开。

一、政府主导，项目建设推进顺利

保障性安居工程建设是党中央、国务院的一项重大民生决策，各级政府高度重视。为实施好该项惠民工程，我市在建设过程中，不断总结经验，形成了一套完整的建设体系，有力推动了该项工程建设进程。一是高度重视。市委、市政府高度重视保障性安居工程建设，自开展此项惠民工程以来，每年年初由市政府组织召开全市保障性安居工程建设会，与各县区、市级有关部门签订目标责任书，明确任务、夯实责任。全市各级各部门在落实政策、项目规划、资金筹措、土地供应、目标考核上积极配合，形成齐抓共管良好局面。坚持月检查、季点评、年度考核工作机制，对工作进展慢的县区下发预警单、提请市政府约谈，强力推进项目建设。二是多渠道筹集房源。在公租房的建设、供应上不断推陈出新，通过“三个结合”（新征土地与盘活存量土地相结合、政府划转资产和收购房源相结合、企业代建与政企联建相结合），大力实施集中建设与分散建设，鼓励引导社会力量参与，既拓宽了房源，又缓解了财政基础配套设施建设的压力，促进公租房保障持续发展。三是强化统筹调度。对各县区公租房建设任务逐项进行核对统计，对未完成保障任务但仍有保障需求的县区，督促建设主体尽快完善条件开工建设，尽早形成有效供应；对没有保障需求的县区，调整退出公租房项目管理，在全市另行调剂。通过科学合理处置，确保了公租房建设任务有效落实。

二、强化保障，分配入住工作阳光透明

保障性住房惠民政策的实施，不仅是实现住房困难户“居者有其屋”目标的重要途径，更是推进社会文明、提升城市品质、促进社会稳定的一项重大举措，我市在公租房保障工作实施过程中严明工作纪律、严格保障范围，严把“准入核查关”、“动态监管关”、“退出执行关”，充分体现住房保障公平公正公开的原则。一是把握政策导向。完善修订了《关于进一步做好公租房建设管理的通知》，调整保障对象覆盖范围，把优抚对象、环卫工人、公交司机、新就业大学生、引进人才等住房需求群体纳入保障范围，进一步明确了中等偏下收入住房困难家庭、名下有车、开办经营性商店的保障对象资格。二是坚持阳光分配。为体现公平公正公开的分配原则，我市结合实际，实施分类分层次受理模式，对属于城镇中等偏下收入住房困难家庭的，实行“三审三公示”制度；对新就业职工、引进专业人才、稳定就业外来务工人员住房困难家庭的，实行“联审公示”制度，简化审批程序，缩短审核时限。三是严格退出机制。加强保障对象收入和住房条件的复查审查，对不再符合条件的保障对象实行柔性退出，对拒不退出的，通过司法途径收回房源，确保公租房资源物尽其用，确保公租房资源良性循环。

三、创新模式，后续管理井然有序

公租房后续管理工作是一项系统性工程，我市在后续管理工作中创新模式，积极探索，主动作为，公租房小区品位得到提升，保障对象幸福感进一步增强，公租房确权办证有序进行，基本实现保障对象保障对象“搬得离、住的稳、有尊严”的安居梦。一是积极开展“和谐社区•幸福家园”创建工作。根据省级创建标准，制定了市级“和谐社区•幸福家园”创建实施方案，要求县级住建部门根据自身实际，制定县级创建标准，实现保障房小区创建工作全覆盖，以此提升居民素质，构建优美社区，促进良性发展，为公租房小区提供精细化服务，贴心服务。二是通过积极争取，安康市被省住建厅列入首批“政府购买公租房运营管理服务”试点市，汉阴县为试点县。目前，已会同市级财政部门制定了实施方案，明确职责、明确购买主体、承接主体及考核机制，方案已报省住建厅审批。三是主动同国土、不动产登记等部门加强沟通，对公租房建设中的政府投资、企业投资精准测算，按投资比例明晰产权关系，分类确权，确保国有资产不走样、不流失。对共有产权房屋，实行分户确权登记，并在《不动产证》中载明产权比例字样，严格限定上市交易的时间和条件，确保共有产权房屋发挥应有的效益。

下一步，我市将认真落实本次会议精神，加快转变政府职能，

以积极推进公租房运营管理政府购买服务试点工作和开展“和谐社区•幸福家园”示范小区“四到位一满意”行动为抓手，进一步提高管理服务水平，不断提升人民群众获得感，把该项民生工程做成政府放心、群众满意、社会评价高的精品工程、良心工程。