出重拳 用实招 严问责 全力打好建设工地扬尘污染防治攻坚战

今年以来，西安市建委作为建设工地扬尘污染防治工作的牵头督导部门，认真贯彻落实省、市铁腕治霾工作精神，按照《西安市“铁腕治霾•保卫蓝天”“1+2+22”组合方案（办法）》，积极开展扬尘污染防治专项行动，引领区县（开发区）和市级相关部门，以前所未有的决心和力度推进扬尘污染防治工作，形成合力抓督导，传导压力抓落实。针对建设工地抑尘工作涉及项目多（全市现有建设工地2055个，其中房建项目1272个，城棚改项目175个，市政项目424个，交通项目22个，水利项目45个，地铁项目117个，两类企业173家）、监管部门多（6个市级部门）的“两多”特点，精心组织、突出中心、整合力量、联合行动、管罚并重，实施“三招组合拳”，较好完成了各项目标任务。

一、在“细”上下功夫，持续提升措施标准

市建委党组高度重视，先后召开党组会议、专题会议，传达省市治霾工作会议精神，研究建设工地扬尘污染防治工作。主要领导亲自研究安排，分管领导具体负责，成立了八个专项督导组，全面开展建设工地扬尘污染防治工作。每月召开一次建设工地扬尘污染防治专项工作推进会，对重点工作进行安排部署。每月组织城改、市政、交通、水务、地铁等行业部门开展专项检查，对区县（开发区）工作部署推进、扬尘污染防治、督导检查、大气移送单整改等情况进行考核排名，切实履行牵头职责，促进了全市建设工地扬尘污染防治措施的落实。同时，着眼解决“管理标准低、抓落实抓执行不够到位”的问题，结合承担的工作任务，制定印发了《2018年建设领域“铁腕治霾•保卫蓝天”工作实施方案》，确定了工作目标，成立了领导机构，细化了工作任务和完成时限。制定了任务分解表，进一步夯实了工作责任。从方案实施、任务考核、保障措施等方面建立健全了治污减霾工作体系。先后制定了《西安市建设工地及两类企业扬尘污染防治技术导则》《西安市施工工地场界扬尘排放限值管理办法》《关于实施扬尘污染防治失信惩戒的通知》等标准措施，印发了《西安市建设工程施工现场围挡及出入口图册》《关于加强建设工地防尘密目网使用管理的通知》《2018年“铁腕治霾 保卫蓝天”挥发性有机物污染治理专项方案》《关于开展建设工地非道路移动机械污染专项整治工作的通知》《西安市建设工地及“两类企业”喷雾降尘系统建设实施方案》等文件，明确了建设工地扬尘污染防治的标准，做到了顶层设计先行，为实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾提供了遵循和依据。

二、在“治”上求实效，持续开展联合管控

针对建设工地存在的扬尘污染问题，先后组织开展了5次专项整治行动，切实解决建设工地存在的制度措施落实不到位、扬尘污染防治工作标准不高等问题。充分发挥示范引领作用，组织召开全市建设工地和“两类企业”铁腕治霾专项整治常态治理现场会5次。完成建设工地安装扬尘在线监测及视频监控系统平台建设。组织召开全市建设工地扬尘污染防治工作推进会13次，组织督导组全体检查人员召开扬尘污染防治工作推进会11次，组织市建委各督导组和市级相关部门开展专项联合检查12次。市建委领导分别带队对144个工地和两类企业扬尘污染防治措施落实情况进行检查。市建委督导组共检查建设工地4735个次、两类企业877家次，下发移送单、督办单共714份。将日常检查与明察暗访相结合，建立扬尘治理长效督导检查机制，将扬尘污染整治作为一项常态化工作来抓。同时，加强与城改、市政、交通、水务、地铁等部门和各区县（开发区）建设部门的沟通协调，互通信息，强化联合执法力度，做到“源头把关、过程控制、末端治理”，形成扬尘管控合力。2018年，各区县、开发区处罚扬尘治理不到位项目331家，处罚金额1498万元。

三、在“严”上做文章，持续强化属地责任

按照考核打分标准，每月对市级相关部门、区县（开发区）建设工地扬尘污染防治工作落实情况进行考核打分，对连续两次排名后三位的区县约谈建设局分管领导，对连续三次排名后三位的区县约谈分管领导，有效促进了工作落实。对49家扬尘措施落实不到位的建设项目进行了通报，对周至县建设局、西咸新区建设局进行提醒谈话，持续传导扬尘污染防治工作压力。同时，针对部分建设工地扬尘防治“6个100%”和“7个到位”措施落实不到位的问题，创新监管模式，从源头上夯实主体责任，对存在严重扬尘污染防治问题工地的项目经理、总监进行集中教育培训。全年共开展专项教育培训19期，培训人员1656人。通过培训，提高了参训人员的思想认识，强化了主体责任意识、执行标准意识、自觉担当意识。

治污减霾工作形势紧迫、责任重大。下一步，市建委将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，以铁的信念、铁的担当、铁的标准、铁的纪律，担负起牵头抓总督导责任，在省住建厅的领导下，会同市级相关部门，带领区县、开发区建设管理部门，上下一心，联手发力、联动施策，全力以赴打好这场持久战。