2021年全省新开工改造城镇老旧小区3634个提前超额完成目标任务

本网讯 2021年，省委、省政府将城镇老旧小区改造工作列入了《政府工作报告》及年度目标任务考核指标，纳入省委党史学习教育“我为群众办实事”的重点事项。全省住建系统坚决贯彻落实“既好看又好住”的工作要求，完善举措，提升层次，在各级各部门的共同努力下，省住建厅主要负责人多次安排部署和督查指导，全面实现既定目标，超额完成年度目标任务，实现了工程规模、改造成效的“双提升”，群众满意度、获得感的“双丰收”。

自我加压超额完成年度目标任务。2021年陕西省《政府工作报告》重点工作任务分工提出，全省年度新开工老旧小区改造3622个、惠及居民39.23万户。一年来，全省坚持自下而上的原则，尽力而为、量力而行，成熟一个实施一个，截至11月底，全省老旧小区改造新开工3634个、惠及居民39.34万户，完成年度计划的100.33%。据住建部11月份月度统计通报，我省提前超额完成年度目标任务，改造小区数居全国第3位，改造户数居全国前列。

西安市雁塔区阳光小区

创新市场化融投资模式筹措资金。2019以来，除争取中央、省级补助资金外，各市县（区）积极多方筹措改造资金，三年来累计完成投资近270亿元；已落地国开行金融支持项目6个，授信金额16.86亿元，发放贷款金额9.24亿元；专项债券已发行45个项目、额度20.62亿元。其中，西安市长安区积极探索创新“资源统筹、委托运营”的市场化融资模式获得国家开发银行信贷支持6.5亿元、铜川市王益区按照“渠道不乱、用途不变”的原则整合部门条线资源资金捆绑使用经验做法分别被住建部作为典型案例在全国层面进行了宣传推广。

铜川市王益区育才小区

聚焦群众关切解决“急难愁盼”问题。指导各市区在做好基础类改造的前提下，加大对提升类、完善类关注内容的改造力度，严格质量管理，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。延安市宝塔区加强老旧小区的停车位施划、电梯加装、消防安全、线缆规整、光纤入户等，适度进行绿化美化，推行智能化、适老化改造，以“互联网+”为依托，大力推广“掌上社区”平台，推行水、电、气、暖“多表合一”智能物业，建成智能安保系统，垃圾分类示范、无人值守便利店等一体化的智慧小区15个。解决群众上下楼问题，截至目前已组织加装电梯600余部，在建400余部，前期手续办理阶段300余部。西安市曲江新区在“业主主导、政府搭台、专业辅导、合力运作”的框架下，采取宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位的“五个到位”工作法，在西安市范围内首批电梯加建，引导居民实施加建电梯43部，人民日报以《紧贴民心为老旧小区加装电梯》为题进行了宣传报道。

西安市曲江新区植物园家属院

同频共振画好“共同缔造”同心圆。以省政府、住建部签署《关于在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》为契机，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，问需于民、问计于民、问效于民。充分尊重居民改造意愿，按照中省安排部署，2021年改造项目实施、2022年改造计划制定，坚持“政府引导”不唱独角戏，把民意征集作为基本的工作环节，把每个小区提供的改造意见书作为基本条件，努力实现老旧小区改造成为“我要改”的民生工程。组织开展的问卷调查，针对三大类25项具体问题，全省发放收回问卷1.4万余份。街道、社区、业委会和群众发动不充分，小区改造前没有充分征求业主意见，民意调查流于形式，居民反映的“门难进、脸难看、话难说”现象得到了彻底解决。及时回应群众关切，坚持把舆情作为评价老旧小区改造成效的重要窗口，信访案件处理作为群众工作的重要内容。从舆情、信访看，既体现了老旧小区改造的复杂性，城镇老旧小区改造事关居民的日常生活和切身利益，群众有利益诉求以及意见建议是正常的，也促进老旧小区改造工作的改进与完善，群众好的意见建议接收和采纳，才能使工作不断向前迈进。先后受理各级转班信访件10份，办理及时有效，做到有责任人、有时限，实现查访率100%，答复率100%，满意率100%。

宝鸡市渭滨区新民路小区

注重结合统筹推进确保取得实效。采取多种形式召开工作推进会，从涉及范围来看，今年先后组织召开市级牵头部门工作座谈会、针对进展缓慢地市约谈；从会议形式上看，先后通过线下、腾讯会议系统、电信电视电话会议系统部署工作。11月29日，组织召开了全省城镇老旧小区改造视频工作推进会，会议覆盖到县区级住建、发展改革、财政部门，人数超1000人。全力推行“改造对象清、项目进度清、问题项目清、融资贷款清”，建立层层负责、人人有责、各负其责、责任分明的“四清一责任”工作模式。同时，省住建厅建立了厅级领导牵头、业务处室分片包抓工作机制，10名厅领导先后20余次带队赴26县70余小区开展调研。建立完善长效工作机制，指导市区以片区为单位配置室外体育锻炼和文化娱乐设施，使各小区业主互通共享；引进物业服务企业，组建业主委员会，形成“大小区、大物业”管理新格局；补缴大修基金，形成小区“有钱花、有人管”长效管理机制。注重发挥各类新闻媒体的作用，加大总结宣传推广，采取推送、投稿等方式及争取宣传部门支持，中央人民广播电台、新华社、央广网、陕西新闻联播、陕西广播电视台《今日点击》、陕西新闻广播《说法时间》、陕西日报、厅微信公众号等中省媒体，对我省城镇老旧小区改造工作宣传报道百余期次，省住建厅编发专题工作简报22期推广经验做法。

榆林市清涧县金华家园小区

通过近年来实施城镇老旧小区改造工作，成效明显。补齐短板惠民生，改善了人民居住环境和生活品质；提升了城市整体形象，通过小区内外基础配套和建筑立面的改造，功能得到完善完备，人居环境得到美化亮化，管理秩序得到有效规范，城市形象得到显著提升；全面推动了社区自治，完善了社会治理体系，加速城市功能转型，实现了城市更新；稳增长、促投资，提高了房屋价值，拓展了内需，拉动了投资；凝聚了社区共识，塑造了共同精神，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

改造后的汉台区财税局家属院

下一步，省住建厅将根据党中央、国务院的政策精神，按照省委、省政府的决策部署，只争朝夕、真抓实干，加强城镇老旧小区改造工作的组织协调和跟踪问效，促进此项惠民工程落实落地，力争基本完成“十四五”期间改造任务，促进全省经济社会平稳健康发展，让三秦百姓生活得更方便、更舒心、更美好。（厅城建处供稿）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/何蓉