打造精准扶贫“平利样板”——平利县农村危房改造工作纪实

发布时间:2020/11/16 7:30:56 文章点击数为:340 字号: [大] [中] [小] 【打印】
  本网讯 平利位于陕、鄂、渝三省市交界处,属秦巴集中连片特困地区,住房安全是许多贫困群众的致贫主因,住有安居成为他们的世代夙愿。新一轮精准脱贫攻坚战打响以来,平利县聚焦建档立卡贫困户等重点对象安全住房问题,因地制宜推进农村危房改造,全县累计实施建档立卡贫困户危房改造11202884人,非贫困户危房改造180536人,实行“四清一责任”清单管理全覆盖,呈现出“危房成景观、村庄变靓丽、民居有特色”的美丽画面。全县脱贫攻坚在全省脱贫攻坚成效考核中连续六次名列第一,连续三年荣获全省脱贫攻坚工作先进县,打造了精准扶贫精准脱贫战线上的“平利样板”。
  今年421日,习近平总书记在平利县老县镇调研时,对平利依托易地扶贫搬迁、农村危房改造探索形成的“山上兴产业,山下建社区,社区办工厂”的发展思路给予肯定,强调这里已经在变,将来会变得更好,他希望乡亲们安居乐业、稳定下来,奔小康的路上一个也不少,都能够顺利地脱贫、确保小康。
  坚持三最原则,核准危改对象。坚持帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房原则,多维宣传危改标准、质量要求和政策标准,统筹推进危房改造对象认定和“建档立卡贫困户”数据清洗工作,全面准确掌握各镇危房数量和农户改造意向。严格落实“户申请、村评议、镇审核、县审批”的改造审批流程要求,对危改对象认定、危房改造信息全程公示公开,真正让政策精准到户、群众心服口服。按照“一户一档”要求,建立危改农户档案和精准台账,不断提高信息准确率和完整性,档案工作在省市屡次检查中均获得肯定和好评。
  坚持三业统筹,科学规划实施。按照一次规划、三年完成、分年实施的思路,坚持把危房改造与美丽乡村建设、农村人居环境整治和全域旅游紧密结合,立足不同区域资源禀赋,因地因户综合施策,统筹推进置家业、兴产业、扩就业“三业”并举,真正把危房改造融入生态环境、生产条件、生活需要。比如,西河镇段家河村通过实施危房改造,引进业主开发民宿,建设女娲田园综合体,不仅改变了村容村貌,也拓展了群众致富渠道。比如,长安镇金沙河村位于县城第二水源地保护区,在危房改造中配套实施农村人居环境项目,依托良好自然环境发展特色农家乐,达到了保护水源地生态、改善群众生活的双赢效果。可以说,危房改造以一隅突破之功奠脱贫攻坚长远之基、收乡村振兴全局之效。
  坚持三苦三真,整合资金投入。大力弘扬领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神,在县级财政紧张的情况下积极落实配套资金,用于危房改造的材料购置、建设支出,在房屋竣工验收合格一个月内,尽快将补助资金通过“一卡通”直接兑付到农户,切实缓解贫困户自筹垫付压力,确保危改政策落实到实处。县镇村干部包户帮扶,贫困群众自力更生,共同商讨解决危房改造过程的困难问题,真正实现精准帮扶无盲区、干群关系零距离。
  坚持三个强化,严格质量监管。通过强化现场培训、强化技术指导、强化竣工验收三个关键环节,指派专人对施工工匠进行现场培训,严格执行危改的标准和质量,有效弥补技术漏洞,及时排除安全隐患,确保工程质量不出丝毫问题。在竣工验收过程中,组成由第三方监理、审计公司和质监站业务骨干组成的验收小组,分批次对全县已改造竣工住房逐户验收,确保改造房屋达到最低验收标准,不达标的及时提出整改意见,责令施工方限期整改,整改完毕重新验收,通过一系列严控措施真正让贫困群众住上放心房、收获安全感。
  坚持三色管理,加强督促指导。按照《陕西省农村危房改造脱贫考核办法》的要求,成立县督导检查组,定期对11个镇的危改工作进行了全覆盖的督导检查,对存在的问题立查立改。对排查的问题台账推行“红黄绿”三色清单管理,验收达标的用“绿色”标注,正在施工的用“黄色”标注,验收不达标或尚未启动的用“红色”标注,每月提请县脱贫攻坚指挥部在末位镇召开点评推进会,书记表态发言,镇长在电视台公开承诺,激励后进知耻后勇,同时将农村危房改造工作纳入年度脱贫攻坚单项考核,形成了上下联动的工作机制,确保危改工作顺利实施。平利住建局脱贫攻坚工作连续三年被县委表彰为“优秀”等次,并被安康市住建局表彰为“全市危房改造先进集体”,好的经验做法在陕西日报、陕西电视台和安康日报等主流媒体进行了专题报道。
  坚持三管齐下,确保不留隐患。坚持把安全住房有保障作为脱贫攻坚确保圆满收官的关键,以“战时状态”组建专班对住房安全进行再次开展“回头看”,确保安全住房不留任何隐患。对照标准抓排查。抽调22人成立11个驻镇工作组,联合镇村干部逐户核查因灾、长期在外和边缘户等住房情况,实行县镇村三级动态监测周报告制度,确保安全住房核查不遗漏一户。紧盯问题抓整改。依据排查和动态监测发现的住房安全隐患,因户研判施策,第一时间对42户可能有安全隐患的住房落实危房改造、租赁或易地搬迁等保障措施。精准数据抓比对。安排工作专班筛查比对安全住房信息,及时对全县61066户建立安全住房信息台账,真正达到账账相符、账实相符。
  一改天地宽,旧居焕新颜。危房改造,改的是房,暖的是心。这背后,凝聚着平利县委、县政府对贫困群众的殷殷深情;这背后,是23万平利人同步实现全面建成小康社会的殷切期盼。平利县将继续秉持初心,尽锐出战,砥砺前行,确保所有人一个不少的都住上安心房、安全房。(何蓉 通讯员 詹杰)
 
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