苦练“绣花功夫”精细化管理国家级新区

　　本网讯　习近平总书记强调，管理城市应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须与城市发展相适应，伴随西咸新区开发建设不断深入，精细化城市管理已经成为沣西新城上下共识，沣西新城始终把提高城市管理精细化水平作为推动新城追赶超越高质量发展的重要举措、创造高质量宜商宜居环境建设的必然要求，沣西新城城市管理执法铁军发扬绣花精神，使精细化管理的大美沣西焕发出独有的温度、魅力和吸引力。

　　沣西新城，沣渭两河交汇的城市文明诞生之地，在西咸国家级新区开发建设热潮中，沣西新城城市管理局把“打造最整洁有序，最文明干净的一流新城”作为目标，发扬“绣花”精神，苦练“绣花”本领，持续深化体制机制改革，淬火砺兵练队伍，在“强基础、转作风、树形象”专项行动中，被陕西省住建厅评为全省表现突出单位，2018年收到群众和入区企业送来感谢信、锦旗12次，切实增强了群众和企业满意度和获得感。

　　党建引领磨砺“绣花针”

　　新时代对城市管理综合执法工作提出新的更高要求，沣西新城城市管理局始终坚持以党建引领城市管理和综合执法队伍建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装综合行政执法队员思想，以创新驱动改革推动综合行政执法队员职业素养全面提升，保障国家级新区的城市管理综合执法工作更接地气，更有底气，在助推新区追赶超越的征途中树立执法铁军新形象。

　　沣西新城城市管理局充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员领导干部始终干在实处，走在前列，不断在新城城市管理和综合执法工作实践中，推进城市管理和综合执法队伍的科学化、职业化和专业化建设，为有志者搭建发展平台，让干事者真正受益，从而激发出执法队伍的强大战斗力。一是鼓励“想干事”。成立沣西新城综合行政执法支队，完成执法人员换发制式服装，打破执法队员职业发展天花板，遴选61名执法专项岗队员，设立10级薪酬体系，向一线执法队员倾斜同时和综合执法工作效能挂钩，激发队伍活力和工作主动性，为做好城市管理综合执法工作奠定坚实基础。二是确保“能干事”。连年坚持每月进行法制实务培训，提升执法队员执法、办案的业务能力，做到“文明执法、规范管理”。三是努力“干成事”。深入推进执法体制改革，以接管和代管镇街为契机，将90%执法力量向一线和街办下沉。

　　沣西新城城市管理局实行扁平管理，提高城市管理执法效能。依托城市网格化管理平台，实现全辖区信息共享和快速传递，将事权最大限度下放到辖区中队，发挥党员和骨干的模范作用，减少管理层级，提升事项处置相率。有效整合执法力量和资源，探索联合执法，在职责交叉和综合事项管理中，与相关兄弟部门及街办建立信息沟通与共享机制，变“一指禅”为“铁拳头”，实现管理和执法处置“高效”与“长效”共赢。

　　依法行政规范“绣花功”

　　党的十九大提出全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这对行政执法单位提出了更高的要求，西咸新区沣西新城城市管理局始终把坚持严格规范公正文明执法，作为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措，作为维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径，作为深入推进依法行政、加快建设法治政府的有力手段，多措并举规范综合行政执法“绣花功”。

　　一是厘清权责边界。严格按照中共中央国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，积极与新区就行政处罚权属地管理原则，成熟一项，移交一项，逐步划转。二是加强制度建设。结合新城实际研究制定《“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案》、《综合行政执法人员行为规范》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《综合行政执法全过程记录制度》等制度，确保队伍提升有计划，执法活动规范有序。三是提升队员素质。制定《执法人员教育培训计划》，每月组织队员进行执法业务培训同时积极参加每季度新区组织的执法业务培训，开展大比武大练兵活动，帮助队员熟练掌握城市管理综合执法常用法律和业务知识，使队员依法行政能力显著提升。四是强化监督执行。结合权力清单，专人负责，定岗定责，层层落实责任和考核标准。建立健全监察员制度，充分发挥监察员既治树又护林作用，防微杜渐。重大案件集体讨论决定，杜绝权力寻租。畅通投诉电话，设立举报邮箱和信箱，邀请群众开展城管体验日活动，加强全方位监督，确保权力在制度的轨道上运行。

　　久久为功用好“绣花功”

　　沣西新城城市管理局围绕习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神，以人为本，始终把辖区群众和入区企业需要与满意作为工作出发点和落脚点，从细处着手，精致服务，久久为功，成效显著。

　　一是强化亲商助企。局领导坚持定期上门亲商助企，解决企业现实难题。打造2条门头牌匾示范街成效初显，设立局长信箱、印发执法监督卡，投诉建议事事有落实，件件有回音。二是狠抓治污减霾。领导班子带头，坚持每天安排环保值班，组建3家标准建筑垃圾清运企业，完成辖区餐饮单位油烟净化设备安装。严格落实工地“六个100%”，设立4处24小时执法检查点，治污减霾攻坚战取得良好效果。三是加强环境整治。市容整治常态化，市场全面规范，疏堵结合，店外经营有效遏制。三化整改成效显著，“两路”沿线环境全面提升，去年九月，西安市追赶超越擂台赛受到表扬。扎实推进“路长制”和“烟头革命”，常态化组织志愿者大捡拾，落实路长制检查，清运无主垃圾，诸多长期影响市容秩序的遗留问题得到妥善处理。“四改两拆”不断推进，攻坚克难拆除违建，有力保障新城开发建设秩序。率先完成辖区单立柱、楼顶大字拆除工作，净化了城市空间。环卫保洁持续加强，年累计冲洗道路累计10余万公里，保洁网格化、精细化水平全面提高。四是推进垃圾分类。着力规范垃圾分类，完成建成区生活垃圾分类覆盖率40%任务，其中2家单位被西安市城市管理委员会评选为西安市生活垃圾分类示范单位。沣西新城城市管理局在与群众和企业互动中用真诚精细的服务释放城市治理的善意，真正从辖区群众和企业的需求出发做好城市管理工作，让大家在细微之处感受到城市管理的人性温暖。（胡怡　通讯员　魏明　康军锋）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/马璇