延安市住建局“五个创新”助力危房改造脱贫攻坚

　　延安市住房和城乡建设局按照中省市关于脱贫攻坚整改方案的要求，一方面对照方案列出问题清单，扎实推进整改工作，一方面结合延安实际，对农村危房改造工作进行了5个创新。

　　一是创新工作机制。为了进一步抓好农村危房改造工作，夯实危改责任，抽调了7名业务骨干集中办公，强化力量，成立了危房改造办公室，局长亲自挂帅，任办公室主任，实行局领导包抓县区工作机制。13个县区也相应成立了4至7人的危改专门机构。特别是宜川县政府为了强化危改队伍，不但成立了危改办公室，而且专门设立了2个副科级岗位，3名财政供养人员，充实一线力量。

　　二是创新档案管理。档案管理不完善、信息标注不全，是造成贫困户回退的重要原因之一。根据这一情况，我们在大量调研的基础上，制定了一套《延安市农村危房改造档案目录》，从政策宣传、农户申请、村委评议、安全鉴定、县上审批、施工协议、竣工验收、农户照片、资金兑付等十个方面对农村危改档案管理进行了规范，市、县、乡、村四级统一档案目录，统一建档标准，逐户建档，确保危改工作经得起验收和评估。

　　三是创新督查暗访办法。按照脱贫攻坚《十条铁规》中“暗访必须常态化”的要求，根据目前各级督查办法中缺少定量考核的实际，使督查暗访工作有章可循、定量考核，避免选择性督查暗访，制定了《全市农村危房改造工作督查暗访办法》，从督查暗访时间安排、暗访方式、暗访程序、暗访数量、结果运用等六个方面进行了规范，明确规定督查、暗访必须两人以上进行，每个县区每月暗访10户，暗访结果三方签字确认问题清单，不得涂改，暗访结束三小时之内上交办公室等，有效避免了选择性暗访，无法定量考核和说情风等问题。目前，常态化、定量化督查暗访工作正在全面开展，实现了督查暗访工作全覆盖。

　　四是创新认定程序。按照中、省要求，农村危改工作实行“户申请、村评议、镇审核、县审批”工作程序，同时要求住建部门做好危房鉴定工作。按照这个程序，危房户申请在先、住建部门鉴定在后，这就容易造成漏识别和识别不精准。根据目前建档立卡贫困户精准识别、精准退出的要求，我们创新工作程序，将危房鉴定作为第一道关口，即扶贫部门对建档立卡贫困户认定一户，我们住建部门同步跟进、对房屋安全鉴定一户，逐户作出书面鉴定意见，然后启动危改程序，这样就避免了符合条件却没有经济能力的危改户漏申请，确保了精准识别率100%。省住建厅5月3日危房改造电视电话会议后，成立了由局领导带队，质监部门配合的13个联合工作组，利用一个多月的时间，逐村逐户对危房户进行鉴定。

　　五是创新宣传方式。针对以往危房改造过程中老百姓对政策知晓率不高的问题，我们积极探索，大胆实践，采取不同渠道进行宣传。把危房改造政策提炼、浓缩为通俗易懂的七条小知识，制成危改政策明白卡，对村干部和危房改造户面对面进行宣讲；在延安日报开设了专版，将危改政策在社会面上进行广泛宣传，做到家喻户晓；利用政府门户网站和延安市建设网集中进行宣传，切实提高广大群众对危房改造工作的知晓率和满意度。（来源：延安市住房和城乡建设网）

 

 

　　　　　　　　　　　　责任编辑/张维