国研中心侯永志：城镇化最终要落到产城融合发展

　　新型城镇化的发展需要重视哪些问题？吸取哪些教训？针对这些热点疑问，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示，据国务院发展研究中心和世界银行所做的联合研究认为，高效、包容、可持续是新型城镇化的核心特征。城市是社会财富创造的主要承载体，社会财富80%以上都是城市创造的。怎么样提高城市创造财富的效率，怎么样把城市有限的土地空间利用得更好，怎样把人的积极性更好地发挥出来，这些是解决效率问题时必须思考的。

　　另外是包容问题。城市社会能不能和谐，决定于城市各阶层能否相互包容。而可持续就是要把环境搞好。过去的城镇化占地过多，生产、生活、居住的空间也没有得到很好的布局，造成了不少的交通和环境问题。走新型城镇化道路就是要解决或避免这样的问题。

　　侯永志认为，城镇化是必然的、自然的历史进程，但人类对这个进程是可以施加影响的。城镇化的进程一定要有序。将来70%到80%的人都要居住在城市，但是达到这样的水平，可以用短一些时间，也可用长一些时间。关键是，不要使城镇化过程出现过多的波折。

　　城市生产能力、创造财富能力的增长一定要和城市人口的增长匹配起来。如果城市无法提供足够多的就业机会，那么势必造成大量无业城镇人口的出现，城镇化肯定会出问题。而城镇就业机会的增长还是靠投资、靠积累。资本投入到制造业和服务业，才能创造就业岗位。比如，有了钢铁水泥才有厂房，有了设备才需要人来操作，才有工作岗位。没有厂房，没有生产车间，没有办公楼，人们在什么地方就业？经济增长决定于技术进步和财富积累，最后都要落到产城融合发展上，公共服务的提供也是要依靠社会财富的增长来支撑。

　　侯永志表示，超前发展具有一定的合理性，比如基础设施可以提前布局。但是提前布局时要考虑可持续性，要算多少年可以形成规模、可以将人口集聚起来。如果不进行合理规划，一味地盖很多房子，可能就需要很长一段时间去消化存量。这样，城市发展的持续性是难以保障的。

　　目前，虽然市场在资源配置中起决定性作用，但是对发展的理性选择还是有一定空间的，要根据现实条件和未来可能的变化，谋划发展。经济波动是常见的现象，经济不可能一路繁荣，有增长肯定会有下行。在进行城镇化规划时，就应该从经济规律出发，考虑各种情景下的应对之策。（来源：新京报）

 

 

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