渭南市着眼民生创新机制 货币直补促经适房健康发展（图）

　　本网讯  近年来，渭南市以构建多层次的住房保障体系为目标，着眼民生，创新机制，不断加快经济适用住房建设步伐，采取经适房货币直补方式，较好地解决了城镇低收入家庭的住房困难问题，取得了良好的社会效果。

　  2006年以来，渭南市共开工建设经济适用住房130万㎡，解决了13720户低收入家庭住房困难问题，经济适用住房在住房保障体系中发挥了积极的促进作用。

　　2009年以来，渭南市委、市政府积极响应中央“保增长、扩内需、调结构、重民生、促发展”的号召，进一步加快了住房保障工作的步伐。为实现房地产业健康发展、住房保障有效加强、人民群众满意度提升等目标任务，他们专程到常州等兄弟城市学习经济适用住房货币补贴的做法和经验，对住房保障建设思路作出重大创新，经过多次征求相关方面意见、积极审慎地讨论研究，最终作出了暂停经济适用房实物供应、全面实施经济适用住房货币化补贴的决策，变“补砖头”为“补人头”，对原有的经济适用房保障模式进行了大胆改革，从而在全省率先走出了一条促进经济适用住房建设健康发展的新路子。

　　根据渭南市住房市场的实际情况，参考经济适用房建设时期的差价，渭南市最终确定，经济适用住房申购家庭只要审查合格，2009年每户可以获得3万元的购房补贴，以后随经济发展再适当增加。

　　货币补贴工作是经济适用房保障方式的重大改革，为此，渭南市有两方面的措施：（1）补贴金额的设定，基本与实物分配时期的优惠额保持一致。（2）产权处置方面，延续经济适用房有限产权的模式，五年之内不得上市交易，五年之后上市交易须全额退还享受的补贴款项。实施经济适用房货币化补贴，关键是要解决补贴资金问题。渭南市根据本市情况研究制定了多种融资渠道，如由财政在当年预算中列支；土地收益金的5%用于补贴；32008年批准建设的两个经济适用住房小区全部转换成商品住房小区，用所缴纳的土地出让金等政府收益用于补贴。截至目前，渭南市共筹集补贴资金3348万元，现已对760户低收入家庭进行了货币补贴，共支付资金2280万元。

　　货币补贴涉及到千家万户低收入家庭，为了使好的政策家喻户晓，他们利用《渭南日报》等新闻媒体进行了广泛宣传，并利用2009年房地产展示交易会发放了第一批补贴资金，从而起到了更有力的宣传力度，同时建立了严格的审核制度，市政府政务大厅专设了工作处，符合条件的家庭到市政府政务大厅办理。

　　从实践效果来看，渭南市取得了“群众得实惠、政府得民心、产业得发展”的共赢局面。首先是政府威信大大增加。政府对住房保障的补贴由“暗补”变为“明补”，群众在公示阶段可以广泛参与监督，保障对象通过货币补贴可以很快实现应保尽保，使得政府的行政行为更加公开、透明、公平、公正、务实、高效；其次是市场发展，经济活力大大增加。将住房保障与住房市场有机结合，增强了中低收入家庭的住房消费能力，有效实现了住房市场供需的结构性平衡。充分发挥市场的基础性作用，使经济适用房保障真正做到了“百姓经济，政策适用”。（安 瑞）