供热计量改革工作任务不完成省级园林城市将被摘牌

陕西省供热计量改革工作会议在延安召开（图）

发布时间：2011/10/11 8:55:28 文章点击数为：1121 字号： [大] [中] [小] 【打印】

会议现场观摩延安市百合花园小区供热计量改造项目

本网讯记者从全省供热计量改革工作会议上了解到，今后，全省各市住宅供热计量收费面积占供热总面积的比例低于25%的城市，不得申报园林城市，已获得称号的，要在2012年7月前整改达标，否则将被摘牌。全省各地将在今年采暖季以前制定出台供热计量收费实施方案和时间表，按照目标和时间要求，新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费。

10月9日，省住房和城乡建设厅在延安市召开了全省供热计量改革工作会议，会议传达学习了全国2011年供热计量改革工作会议精神，通报了我省供热计量改革工作情况，分析了现阶段存在的问题，部署了下一阶段供热计量改革工作。省住房和城乡建设厅副厅长张文亮出席会议并讲话，会议由住房城乡建设厅副厅长韩一兵主持，延安市政府副秘书长曹世斌致欢迎辞。

据了解，我省供热计量改革的目标任务是：从2010年开始，新竣工建筑（2007年10月1日以后竣工建筑）及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。到2013年，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费。“十二五”期间地级以上城市达到节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费，其中2011年完成124万平方米改造任务。

张文亮副厅长在讲话中通报了各地供热计量改革工作存在的问题，剖析了产生问题的原因，并对下一步工作提出了严格要求。

榆林市和杨凌示范区新建建筑绝大部分没有安装供热计量装置，热计量收费工作没有实质开展，杨凌示范区既有建筑改造项目仅完成前期工作，还没有动工。西安市新竣工建筑基本能够安装供热分户计量装置，但仅有不到10%的新建建筑实行热计量收费，既有建筑改造仅完成年度改造任务量的20%。西安市热计量收费时，企业按50%的基本热价进行收费，与国家政策不符。宝鸡市新竣工建筑大部分没有安装供热分户计量装置，去年建设部在抽查宝鸡市新建居住建筑，全部没有安装供热计量装置。渭南市相当一部分新建建筑没有安装供热分户计量装置，新建建筑全部没有实行热计量收费，既有建筑改造仅完成年度改造任务量的40%。咸阳市也有相当一部分新建建筑没有安装供热分户计量装置，实行热计量收费的比例不到10%。既有建筑改造仅完成年度改造任务量的40%。铜川市新建建筑既有建筑改造仅完成年度改造任务量的20%。

张文亮副厅长指出，出现上述问题的原因在于各地组织不力、监管缺失、责任不明。供热计量改革工作任务明确，政策法规齐备，国家和省上要求具体，但各城市执行不力，思想不重视，认识不到位，缺乏责任感和紧迫感。供热分户计量是《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》的强制性条款，各级建设部门在规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量监管、验收，特别是质量监管和验收两个环节上缺乏有效监管，导致新建建筑供热计量设施形成新的欠账，充分反映出我省各级建设部门执法不到位，监管职能缺失。由于供热单位收费主体责任不明确，导致供热计量装置的选型安装与计量收费脱节，装表不收费现象日益严重。

为此，张文亮副厅长要求，各级建设部门一是要统一思想、提高认识，要把推进供热计量改革工作，促进建筑节能，统一到中央的决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，目前，我省各城市供热计量改革工作任务完成情况与住建部要求差距很大，与兄弟省份相比，工作严重滞后，如不采取强硬措施，加大工作力度，迎头赶上，将无法向住建部和省委省政府交待。二是要加强组织领导各地要按照要求，加大供热计量收费工作力度，务必在今年采暖季以前，制定出台供热计量收费实施方案和时间表，按照目标任务要求，全面取消以面积计价收费方式，全部实行按用热量计价收费。省厅将立即开展专项检查，逐一查清各城市与工作任务的实际差距，检查结果在通报各城市和杨凌区主要领导的同时，上报省政府。三是严格落实供热计量改革与园林城市相挂钩制度，按照省政府通知要求，住宅供热计量收费面积占供热总面积的比例低于25%的城市，不得申报园林城市，已获得称号的，要在两年内整改达标（2012年7月）限期整改，否则取消命名。张文亮副厅长特别指出，推进改革工作，不采取强制性的手段难以取得实质进展。以前我们安排部署提要求多，但执行不到位，这次供热计量改革，我们就要抓反面典型，一抓到底。四是要严查企业和部门的违法行为。这次会后省厅将对全省2007年10月1日以后的新建建筑是否安置分户供热计量装置进行全面检查，发现一处，就要依法追究建设单位、设计企业、施工图审查机构、施工企业、监理企业、房地产开发以及竣工验收备案部门责任，哪一个环节出了问题，就要严查责任部门和企业责任。企业责任要降低或者吊销企业资质，管理部门的责任要依法严肃追究有关部门和人员责任。

韩一兵副厅长最后要求，各地要认真学习总结延安市供热计量改革中的好做法和好思路，学习他们政府高度重视，职能部门尽职尽责、积极协作、密切配合，热力公司创新工作，宣传工作深入到位，争取群众理解支持的好做法。要将会议精神及时传达，结合本市供热计量改革实际，向本市人民政府提出贯彻此次会议的具体措施，要抓住重点，研究措施，狠抓落实，确保在规定时间内保质保量如期完成任务。韩一兵副厅长特别强调，住房城乡建设部将在年底前开展供热计量改革三项专项检查，各地要做好迎接建设部年底检查的各项工作。

会上，延安市还介绍了既有居住建筑供热计量及节能改造工作经验；西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林和杨凌汇报了供热计量改革工作任务完成情况。会议还组织观摩了延安市百合花园小区供热计量改造项目及紫玉东方住宅小区供热计量装置使用情况。

来自省财政厅以及西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、延安市、杨凌示范区建委、规划局、城建局、城管局、市政公用局、供热办分管负责人、主管科室负责人；8市区建设工程质量安全监督站负责人；承担既有居住建筑供热计量及节能改造任务的部分热力公司负责人近百人参加了会议。（梁新星）