关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知
陕建发[2006]185号
各设区市建设规划局（建委）、城市建设管理局（市政委、市政局、园林局、公用事业总公司）、杨凌示范区规划建设局，各有关单位：
近期建设部下发了《关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知》（建质[2006]284号），省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知》（陕办字[2006]57号），对安全生产工作提出了明确要求，现结合我省实际，对做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作提出以下要求，请认真贯彻落实。
一、进一步提高对安全生产工作重要性的认识
冬季是建筑施工事故多发的季节，各级建设行政主管部门要充分认识到抓好冬季施工安全生产工作的重要性，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，时刻坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以对党和人民高度负责的精神，加大对建筑施工安全生产的监管力度，组织开展冬季施工安全检查，进一步巩固和发展我省建筑施工安全生产形势稳定好转的良好势头。
二、认真做好冬季施工的准备工作
在冬季施工前，各施工企业要结合施工项目的特点，统筹安排生产计划，合理部署冬季施工。提前编制冬季施工方案，制定出详细的冬季施工措施，并及时报监理单位审批后严格执行。
三、监理人员要切实履行质量安全职责
工程监理人员要切实加强冬季施工安全监理工作。对施工企业或工程项目部制定的冬季施工措施等进行审查，制定冬期施工的管理细则，认真实行旁站式监理制度，对施工现场执行冬季施工安全措施情况进行全面检查，消除施工质量安全隐患，切实做到防患于未然。
四、把安全工作重点放在生产第一线
施工企业和工程项目部要针对冬季施工特点，结合工程实际，严格按照冬季施工安全技术措施，履行冬季施工安全教育培训工作。切实做好“六防、六落实”工作。六防：防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒（煤气、食物）、防高处坠落；六落实：一是落实雨雪寒冷天气施工安全工作。遇有雨雪寒冷天气时，应将脚手架、楼层周边的冰、雪、霜清扫干净后、方可登高作业。二是落实有毒有害物品发放管理工作。特别是对现场使用的亚硝酸钠，要设专人保管、定额发放，并将剩余部分及时回收，防止发生误食中毒事件。三是落实施工现场防火工作。要加强施工现场作业场所、职工宿舍、施工材料堆积地和库房的防火工作。四是落实基坑、室外管沟（槽）施工安全工作。冬季土壤变化较大，极易发生坍塌事故，要特别加强边坡支护和监控管理工作。五是落实施工用电管理，要对临时用电进行全面检查，特别是要对职工宿舍使用电热褥和用电线路进行全面检查，汲取因电热褥漏电导致触电事故和火灾事故的教训。六是落实冬季停工工地的安全管理工作。要关闭现场动力电源，对塔式起重机的大臂、附着等部位进行检查。对现场堆放易燃易爆材料的地方要加强消防设施配备，做好停工期间施工现场的保安工作，防止发生火灾、偷盗或其他治安事件。
五、加强城镇供水排水安全工作
加强对城市供水水质的监督检查，加大水质监测频率，严格原水、制水、配水各个环节的管理。要密切配合有关部门加强城市水源的保护，重点防范各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响。建立完善应急预案和措施，切实保障供水安全。加强排水设施以及污水处理厂的安全管理，同时要加大巡查力度，落实安全措施和保卫工作，防止人为破坏事件的发生。特别要加强对各类井盖、排水管渠盖板等设施的巡查和维护，预防行人和车辆跌入事故。
六、强化城镇燃气热力安全监管
各地要认真贯彻落实省安监局、省建设厅《转发<国家安全生产监督管理总局建设部关于加强燃气安全工作的紧急通知>的通知》（陕安监管发[2006]116号）和建设厅《关于加强冬季城镇燃气热力安全检查的通知（陕建发[2006]159号）要求，加大燃气热力安全管理和监督检查力度，建立健全燃气热力系统应急救援体系，保证城镇燃气热力行业的安全运营。
七、做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作
结合《风景名胜区条例》的宣贯工作，加强冬季风景名胜区和城市公园的安全监管。要重点对城市公园、动物园、风景名胜区各类游乐设施、供电设备、消防通道、消防设施、架空索道、缆车、过山车和其它交通运输设备进行安全隐患排查，凡达不到安全运行要求和违反操作技术规程的一律停止运行。所有设备电路布线要规范，严禁乱拉乱扯，防止游客出现摔、碰、触电、器械伤害等伤亡事故。要制定周密的防范措施和安全保卫工作方案，确保游园、游山活动的安全。风景名胜区管理机构要制定分流和安全预案，防止游人过于集中，对游人集中地段和情况复杂地段，要组织专门力量，加强值勤管理，及时疏导游人。
建设部《关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知》（建质〔2006〕284号）在中国工程建设信息网站上公布，网址：www.cein.gov.cn/政策发布。
省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于认真做好今冬明春安全生产工作的通知》（陕办字[2006]57号）在陕西省政府公众信息网上公布，网址：www.shaanxi.gov.cn/政务公开。
二〇〇六年十二月二十日